Презентация - Советское право в 1954-1991 гг.

§ 8. Советское право в 1954-1991 гг.

Попытки либерализации социализма в СССР и его крушение. 1953 - 1991 гг.
1) сер. 50-х – сер. 60-х гг. «Хрущевская оттепель» - попытка демократизации общественно-политической жизни. XX съезд партии (1956 г), разоблачение культа личности Сталина. Попытки социально-экономических реформ: освоение целинных и залежных земель (1954 г.), реорганизация МТС (1958г.) создание территориальной системы управления - совнархозов, заменивших министерства (1957 г.); повышение пенсий (1956 г.), зарплат, отмена оплаты за обучение, массовое жилищное строительство.

сер. 50-х – сер. 60-х гг. «Хрущевская оттепель» - попытка демократизации общественно-политической жизни. XX съезд партии (1956 г), разоблачение культа личности Сталина, начало десталинизации, Попытки социально-экономических реформ: освоение целинных и залежных земель (1954 г.), реорганизация МТС (1958г.) создание территориальной системы управления - совнархозов, заменивших министерства (1957 г.); повышение пенсий (1956 г.), зарплат, отмена оплаты за обучение, массовое жилищное строительство. Однако непоследовательность и непродуманность реформ, противоречивая внутренняя и внешняя политика, несмотря на успехи в освоении космоса (запуск первого искусственного спутника Земли – 1957 г., полет первого человека – 1961 г.) привели к усилению недовольства политикой Н.С. Хрущева и его отстранению от власти в 1964 г.

Трудовое право
С окончанием войны были ликвидированы нормы права, порожденные чрезвычайными обстоятельствами военного времени. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 года с 1 июля 1945 года восстанавливались «очередные и дополнительные отпуска рабочим и служащим, отмененные на период военного времени Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 г. «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 - 1991 гг. - М., 1997. С. 296.. Отменялись ежедневные обязательные сверхурочные работы и восстанавливался 8-часовой рабочий день, прекращались трудовые мобилизации граждан на роботу в различные отрасли народного хозяйства. Восстанавливалось действие норм трудового права, которые в военное время не применялись, в том числе система коллективных договоров на предприятиях между администрацией и фабрично-заводскими комитетами профсоюзов. В соответствии с четвертым пятилетним планом Советское государство вновь вернулось к решению вопроса о привлечении кадров для промышленности, строительства и других отраслей народного хозяйства через систему организованного набора рабочей силы на основе договоров хозяйственных организаций с колхозами и колхозниками. За 1945-1950 гг. таким способом было привлечено около 5,5 млн. рабочих.

Повышалась роль профсоюзных организаций. Постановление Секретариата ВЦСПС от 21 июля 1947 года обязывало ФЗМК не допускать сверхурочные работы для беременных женщин, кормящих матерей, подростков, больных открытой формой туберкулеза легких. ФЗМК должны были строго следить за соблюдением трудового законодательства администрацией, особенно в отношении рабочего времени, времени отдыха, труда женщин и подростков. Значительное внимание уделялось охране труда и здоровья трудящихся. В соответствии с инструкцией Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС от 21 июня 1949 года был установлен обязательный медицинский осмотр всех работавших на предприятиях с вредными условиями труда. По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 19 мая 1949 года для женщин, имевших детей до одного года, сохранялся непрерывный стаж во всех случаях перехода на другую работу. Государство уделяло внимание и моральному стимулированию добросовестного труда. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 сентября 1947 года рабочих и горных мастеров за безупречную работу в лавах и забоях продолжительностью от 5 до 20 лет награждали медалями и орденами.

Семейное право
*Брак– совместное проживание, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей *минимальный возраст для мужчин и для женщин – 18 лет *имущество, нажитое в браке – совместная собственность * выбор фамилии – личное право каждого супруга Семейное право претерпевает небольшое, но знаменательное изменение: в 1948 году были запрещены браки с иностранцами. В указе по этому поводу давалось обоснование: наши женщины, вышедшие замуж за иностранцев и оказавшиеся за границей, в непривычных условиях чувствуют себя плохо и подвергаются дискриминации. Правда, у людей, намеренных вступить в брак с иностранцами, и после запрета оставалась возможность: один из брачующихся мог сменить свое гражданство. Однако отказ от советского гражданства мог рассматриваться как измена Родине. Подобная политика в области семейных отношений полностью отражает попытки Сталина изолировать Советский Союз от других государств. Неофициально браки с иностранцами рассматривались как антипатриотичные: кто же способен променять лучшую в мире страну на какую-либо иную?

Колхозное и земельное право
В годы Великой Отечественной войны нормативно-правовые акты, принимаемые общесоюзными государственными органами, преследовали две цели: обеспечить сельское хозяйство необходимой рабочей силой и получить максимально возможное количество сельскохозяйственной продукции. По окончании войны чрезвычайные меры в сельском хозяйстве были частично отменены. Прекратилась мобилизация рабочих и служащих в сельскую местность, отменена уголовная ответственность за невыполнение колхозниками установленного минимума трудодней. Однако, обязанность выполнять минимум трудодней сохранилась еще на долгие годы. К разрушениям, вызванным войной, прибавились последствия сильной засухи 1946 года на значительной территории европейской части СССР. Естественно, что государство и партия неоднократно обращали внимание на необходимость подъема сельского хозяйства. 19 сентября 1946 года Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах», в котором вскрывались серьезные нарушения в колхозной сфере. На основе этого постановления была проведена большая работа по дальнейшему организационно-хозяйственному укреплению колхозов, по всемерному упрочению социалистической собственности. За период с 1946 по 1948 г. колхозам было возвращено 6 млн. га земли, 250 тыс. голов скота и значительное количество другого имущества.

Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 19 апреля 1948 г. «О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочиванию оплаты труда в колхозах» ориентировало колхозы на восстановление производственных бригад как основной формы организации труда в колхозе, позволяющей рационально использовать труд колхозников в предоставленной МТС сельскохозяйственной техники. В 1950 году было решено провести укрупнение колхозов. Укрупненные колхозы становились более крепкими. Но это приводило порой к громоздкости артели, затрудняло управление ею, возникало дальноземелье, постепенно умирали мелкие селения, находившиеся вдали от центральной усадьбы. Постановление Совета Министров СССР от 26 апреля 1950 г. «О мерах в связи с укрупнением мелких колхозов» регулировало вопросы землепользования, возникшие в ходе укрупнения колхозов. Постановление Совета Министров СССР от 26 апреля 1950 г. указывало, что изменение границ колхозных земель, их слияние, должны производиться лишь с согласия на то не менее чем 2/3 членов сельскохозяйственной артели.

Однако, сколько-нибудь существенных сдвигов в сельскохозяйственном производстве не произо-шло, деревня по-прежнему не могла обеспечить город всем необходимым в достаточном объеме. В первую очередь это было связано с тем, что сущест-венные недостатки колхозного строительства: нарушение принципов материальной заинтере-сованности колхозников в конечных результатах труда, ограничение хозяйственной самостоятельности колхозов тормозили их развитие.

Уголовное право
Сразу после войны были отменены или признаны утратившими юридическую силу нормативно-правовые акты военного времени, устанавливавшие уголовную ответственность за деяния, имевшие общественно важный характер лишь в условиях войны. 7 июня 1945 года Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «Об амнистии в связи с победой над Гитлеровской Германией». От наказания освобождались лица, осужденные к лишению свободы сроком до трех лет, а неотбытый срок лишения свободы сокращался наполовину. Полностью освобождались от наказания лица, осужденные за самовольный уход с предприятий военной промышленности, и военнослужащие, осужденные с применением отсрочки исполнения приговора до окончания военных действий. Результатом амнистии стало резкое увеличение преступности. Особо ярко это прослеживалось в крупных промышленных зонах. В первые послевоенные годы смертная казнь применялась достаточно часто. К военным преступникам и пособникам немецко-фашистских оккупантов по приговорам военных трибуналов применялся квалифицированный вид смертной казни - повешенье, приводившийся в исполнение публично.

26 мая 1947 года Президиумом Верховного Совета СССР был принят Указ «Об отмене смертной казни». В нем говорилось: «Президиум Верховного Совета СССР постановляет: 1. Отменить в мирное время смертную казнь, установленную за преступления действующими в СССР законами. 2. За преступления, наказуемые по действующим законам смертной казнью, применять в мирное время заключение в исправительно-трудовые лагеря сроком на 25 лет. 3. по приговорам к смертной казни, не приведенным в исполнение до издания настоящего Указа, заменить смертную казнь, по определению вышестоящего суда, наказанием, предусмотренным в статье 2 настоящего Указа» Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 - 1991 гг. - М., 1997. С.299.. Одновременно ужесточается ответственность за преступления против собственности. 4 июня 1947 года Президиум верховного Совета СССР издал указы «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества» и «Об усилении охраны личной собственности граждан». В указах наглядно проявилась основная тенденция государственной уголовной политики: предпочтение отдавалось в первую очередь защите и охране государственно и общественной собственности.

Уголовная ответственность была ужесточена по следующим составам: · Июнь 1947 года. За разглашение государственной тайны и утраты документов, содержащих государственную тайну. · Апрель 1948 года. За изготовление и продажу самогона. · Январь 1949 года. За изнасилование. · Февраль 1953 года. За нарушение правил безопасности ведения работ в угольных и сланцевых шахтах.

Ужесточение уголовной ответственности и применявшиеся внесудебные репрессии объяснялись активизацией борьбы с преступностью и воспринимались партийно-советским руководством как один из рычагов воздействия на общество, средство выполнения государственных задач. Например, когда в 1947-1948 гг. в Украинской ССР обозначилась тенденция к массовым отказам колхозного крестьянства от работы в колхозах и бегству в города, первый секретарь ЦК компартии Украины Н.С. Хрущев выступил с инициативой принятия Президиумом Верховного Совета СССР Указа от 21 февраля 1948 года «О выселении из Украинской ССР лиц, злостно уклоняющихся от трудовой деятельности и ведущих антиобщественный паразитический образ жизни». 2 июня 1948 года начинается репрессивная кампания, в ходе которой в 1948-1953 гг. было выселено в отдаленные районы 333266 колхозников и 13598 членов их семей.

сер. 1960-х – сер. 80-х гг. – эпоха «застоя»:
консерватизм политической системы (сворачивание критики сталинизма, концепция «развитого социализма», закрепление руководящей роли партии в Конституции 1977 г.),· стагнация экономики, несмотря на попытки экономической реформы 1965 гг., предполагавшей допущение большей хозяйственной самостоятельности предприятий, но при сохранении командно-административной системы управления, плановой экономики. Сохранялся и усиливался дисбаланс между тяжелой промышленностью и другими отраслями хозяйства, преобладание экстенсивного пути развития за счет строительства новых предприятий (напр., ВАЗ). Большая зависимость экономики страны от продажи природных энергоресурсов (нефти, газа). Возникла «теневая» экономика, порожденная дефицитом товаров.

созданная в 1957 г. система совнархозов себя не оправдала. В октябре 1965 г. они упразднялись. Вместо них восстанавливались общесоюзные и союзно-республиканские министерства. В июле 1966 г., в интересах обеспечения единого оперативного руководства деятельностью органов охраны общественного порядка по борьбе с преступностью, образуется союзно-республиканское Министерство охраны общественного порядка СССР. В ноябре 1968 г. оно преобразуется в МВД СССР. Органы внутренних дел стали структурными подразделениями исполкомов Советов. В 1970 г. воссоздаются Министерство юстиции СССР, министерства юстиции союзных республик. Конституция СССР 1977 г.

Постановление ЦК КПСС о борьбе с идеологической диверсией.
1. Создать в Комитете госбезопасности при Совете Министров СССР самостоятельное (пятое) Управление по организации контрразведывательной работы по борьбе с идеологическими диверсиями противника. В КГБ республик, УКГБ по краям и областям иметь соответственно 5 Управление-отделы-отделения. Поручить Комитету госбезопасности (тов. Андропову) рассмотреть и утвердить структуру и штаты указанных подразделений. 2. Разрешить КГБ при СМ СССР в дополнение к имеющимся образовать в течение 1967 года 200 аппаратов КГБ в городах и районах. Считать целесообразным переименовать аппараты уполномоченных КГБ в городах и районах в отделы-отделения КГБ. Из протокола заседания Политбюро N47, особая папка, 1967 г.

ПЯТОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПОСТОЯННО СОВЕРШЕНСТВОВАЛОСЬ В 1967 году из 2-ого отдела 2-ого управления был создан 5 отдел КГБ. В 1979 году создана 5-ое управление КГБ. В 1989 году 5-ое управление переименовано в «Z» управление КГБ, а 1-ого января 1991 года оно было официально расформировано – все его функции и служащие перешли к новому созданному управлению КГБ «ОП» В секретных документах КГБ основной целью управления указывается «борьба с идеологической диверсией», т.е борьба против национализма и антисоветской деятельности. В пятом управлении были выделены 3 отдела: Первый анализировал процессы между творческой, научной и педагогической интеллигенцией и молодёжью и пытался не допустить антисоветских и националистических акций и заботился о безопасности представителей партии и бюрократического аппарата, занимался поиском авторов анонимных антисоветских документов и листовок, проверкой сигналов о намерении осуществить террористический акт или приобрести нелегальное огнестрельное оружие, проводилась контрразведывательная работа между бывшими ссыльными, заключёнными и в среде националистических организаций. Второй отдел вел борьбу с эмигрантской антисоветской деятельностью и её влиянием внутри страны. Третий отдел внедрял, вербовал, курировал агентуру в церкви и контролировал деятельность религиозных обществ.

Борьба с инакомыслием
13 марта 1954 ,(КГБ) CCCP — союзно-республиканский орган государственного управления в сфере обеспечения государственной безопасности при Совете Министров СССР. В 1965 г создание при КГБ специальной структуры (Пятого управления), ориентированной на обеспечение контроля за умонастроениями и "профилактику" диссидентов; Солженицын выступал за возрождение национального государства. В 1965 г.диссиденты выступили в защиту А.Си-нявского и Ю.Даниэля, опубликовавших свои произведения за границей.В 1969 г.возникла инициативная группа защиты прав человека (С.Ковалев),в 1975-группа во главе с Ю.Орловым.В 1975 г.капитан 3-ранга В.Саблин поднял мятеж на корабле «Сторожевой.»За измену Родине он был расстрелян.
В.Новодворская в тюрьме.

А.И.Солженицын
Партийный контроль «сдерживал» критику сталинизма, начатую самой партией. Ограничения действовали во всех сферах культуры.Резкой критике подверглись А.Вознесенский, Е.Евтушенко, Д. Гранин, К, Паустовский, Э.Неизвестный, М.Хуциев. Прямые репрессии против интеллигенции были уже невозможны, поэтому партийные органы проводили регулярные идеологические «накачки».

Закон СССР от 02.10.1965 N 4041-VI Об изменении системы органов управления промышленностью и преобразовании некоторых других органов государственного управления. Закон СССР от 02.10.1965 N 4053-VI Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР "О подоходном налоге с колхозов Закон СССР от 09.12.1965 N 4224-VI Об органах Народного контроля в СССР Закон СССР от 12.10.1967 О всеобщей воинской обязанности Закон РСФСР с 1965 по 1967 77: Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета РСФСР и о внесении дополнения в Конституцию Закон СССР от 26.06.1968 N 2830-VII Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан Закон СССР от 26.06.1968 N 2822-VII Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР об образовании общесоюзного Министерства машиностроения СССР, о разделении Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР на два министерства и о внесении соответствующих изменений и дополнений в статьи 77 и 78 Конституции (Основного Закона) СССР.

Закон РСФСР от 19.07.1968 О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР Закон СССР от 27.06.1968 Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье Закон СССР от 26.06.1968 N 2832-VII Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР "Об утверждении положения о трудовых колониях для несовершеннолетних и порядке введения его в действие Закон РСФСР от 30.07.1969 Об утверждении Кодекса о браке и семье РСФСР Закон СССР от 15.07.1970 Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде Закон РСФСР от 01.07.1970 Об утверждении Земельного кодекса РСФСР Закон СССР от 19.07.1973 N 4536-VIII Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании

Закон СССР от 01.12.1978 N 8497-IX О гражданстве СССР Закон РСФСР от 08.08.1978 Об утверждении Лесного кодекса РСФСР Закон РСФСР от 08.08.1978 О выборах в Верховный Совет РСФСР Закон СССР от 25.06.1980 Об охране и использовании животного мира Закон СССР от 25.06.1980 Об охране атмосферного воздуха Закон СССР от 17.06.1983 О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями Закон СССР от 30.06.1987 О государственном предприятии (объединении) Закон СССР от 30.06.1987 О всенародном обсуждении важных вопросов государственной жизни Закон СССР от 19.11.1986 Об индивидуальной трудовой деятельности

сер. 80-х-нач. 90-х гг. – «перестройка»:
Последняя попытка модернизировать социально-экономическое развитие страны, не меняя социалистической основы, в рамках политики «перестройки» были разрешены индивидуальная трудовая деятельность, создание кооперативов, широкие права предоставлялись предприятиям, развивался негосударственный сектор в экономике. Однако темпы роста производства сократились, происходил рост дефицита товаров, увеличивалась безработица. Политическая составляющая политики перестройки – гласность, демократизация страны, складывание многопартийной системы привели к ослаблению центральной власти, усилению сепаратистских настроений, «параду суверенитетов» и окончательному распаду СССР в декабре 1991 г.

12 декабря 1993 г. На Всероссийском референдуме была принята Конституция РФ, в которой был установлен принцип разделения властей на законодательную исполнительную и судебную, каждая из которых является самостоятельной. Главой государства является всенародно избираемый на 5 лет президент, он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Первым президентом РСФСР был избран Б.Ельцин 12 июня 1991 г., он же в июне 1996 г. выбран Президентом РФ. После добровольной отставки Ельцина 31 декабря 1999 г. исполняющим обязанности Президента стал В. Путин, трижды (в 2000, 2004 и 2012 гг.) избиравшийся Президентом РФ.

Домашнее задание: § 8,вопросы
Темы для рефератов 1.Правозащитное, диссидентское движение.