Презентация - Экологическое право

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
ПРЕЗЕНТАЦИЮ ПОДГОТОВИЛ: старший преподаватель Потапов Антон Александрович

ТЕМА №1 ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО, КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА
ПЛАН ЛЕКЦИИ Понятие «Экология» Экологическая безопасность России Понятие «Экологическое право» Предмет и метод экологического права Принципы экологического права Система экологического права

1. Понятие «Экология»
Термин «экология» (нем. Ökologie) в 1866 году ввёл немецкий биолог Э. Г. Геккель. В книге «Общая морфология организмов» он писал об экологии как о науке, изучающей взаимоотношения живой и неживой природы.
Эрнст Генрих Геккель

ЭКОЛОГИЯ (от др.греч. οἶκος — дом, жилище, местопребывание и λόγος — учение)
....
Естественная наука о взаимодействиях живых организмов между собой и с их средой обитания, об организации и функционировании биосистем различных уровней..Познание экономики природы, одновременное исследование всех  взаимоотношений  живого с органическими  и неорганическими  компонентами  окружающей среды..Совокупность научных и практических проблем взаимоотношений человека и природы»

Сложности определения понятия «экологии»
Неопределённость  границ дисциплин и  взаимоотношения со  смежными дисциплинами..Подразделение экологии на  четыре раздела — экологию особей,  популяций,  биогеоценозов и экосистем
..
..
Различия в терминологии  между  экологами растений и  экологами животных..Деление экологии на общую  экологию и частную  экологию

Законы экологии
В 1974 году американский биолог и эколог Барри Коммонер в своей книге «Замыкающийся круг» в виде афоризмов сформулировал 4 основных законов экологии:
Всё связано со всем Все должно куда-то деваться Природа «знает» лучше Ничто не дается даром
Барри Коммонер

2. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ
Определяется следующими нормативно-правовыми актами:
.Федеральным закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
.Указом Президента РФ от 19 апреля 2017 года N 176 «О стратегии экологической безопасности РФ на период до 2025 года»

СТРАТЕГИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
документ стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности РФ, определяющий основные вызовы и угрозы экологической безопасности, цели, задачи и механизмы реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ.состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, ЧС природного и техногенного характера, их последствий

ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1..Состояние окружающей среды оценивается как неблагополучное по экологическим параметрам.
2..На территории России 65% земли почти не затронуто хозяйственной деятельностью.
3..Экосистема полностью сохраняет биологическую продуктивность и биологическое разнообразие.

ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
4..Практически во всех регионах страны сохраняется тенденция к ухудшению состояния земель и почв.
5..Основными негативными процессами, приводящими к деградации земель, почв, изменению среды обитания растений, животных и других организмов, являются водная и ветровая эрозия, заболачивание, подтопление земель, переувлажнение, засоление и осолонцевание почв.

ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
6..По итогам инвентаризации территорий выявлено 340 объектов накопленного вреда окружающей среде, являющихся источником потенциальной угрозы жизни и здоровью 17 млн. человек.
7..Сохраняется высокий уровень износа (более 60%) основных фондов опасных производственных объектов.
8..По экспертным оценкам, ежегодно экономические потери, обусловленные ухудшением качества окружающей среды и связанными с ним экономическими факторами, без учета ущерба здоровью людей, составляют 4 - 6 % ВВП.

3. Понятие «Экологическое право»

«Экологическое право» как отрасль права
это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
это отрасль права, включающая в себя систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в целях сохранения, оздоровления и улучшения окружающей природной среды в интересах настоящего и будущих поколений людей.

СПЕЦИФИКА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА КАК ОТРАСЛИ
1..Относительно молодая отрасль права (возникла в 60-70 гг. XX века)
2..Отрасль является универсальной для различных правовых семей
3..Отрасль является комплексной
4..Обладает большим объемом и характеризуется разновидностью норм

СПЕЦИФИКА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА КАК ОТРАСЛИ
5..Является некодифицированной отраслью права
6..Высокая интенсивность развития и обновления, быстрая реакция на изменение экологической ситуации
7..Специфическая терминология, характерная для различных наук (биология, физика, химия и т.д.)

Экологическое право как наука.Система знаний об экологическом праве как отрасли права, истории и теории экологических отношений, а также правоприменительной практике в сфере взаимодействия человека и окружающей среды.
Экологическое право как учебная дисциплина.Система научных знаний об экологическом праве как отрасли права, обязательных к изучению в соответствующих учебных заведениях (в первую очередь юридических).

Экологическое право включено в государственный стандарт образования юридического профиля.
Целью экологического права (как учебной дисциплины) является получение студентами представлений и знаний о концепции развития этой отрасли права, ее место в системе законодательства, правах и обязанностях граждан в области экологии, а также других институтов экологического права.

4. Предмет и метод экологического права
Предмет экологического права представляет собой общественные отношения в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности.

МЕТОДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
ИМПЕРАТИВНЫЙ.ДИСПОЗИТИВНЫЙ
метод властных предписаний, за нарушение которых следуют установленные санкции. Участникам правоотношений не предоставляется выбора вариантов поведения..Возможность выбора вариантов поведения в рамках закона. В некоторых случаях при регулировании экологических правоотношений законодатель идет по пути предоставления свободы поведения.
!.Исключительным, присущим лишь экологическому праву является метод экологизации.
Целью правового регулирования отношений в области охраны окружающей среды является ее сохранение как основы жизни и деятельности человека.
На использовании данного метода основаны предписания норм иных отраслей права, направленных на охрану окружающей среды (экологизированные нормы).

ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЯЕМЫХ МЕТОДОВ И СПОСОБОВ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Во-первых, при формулировании моделей поведения участников экологических отношений должны учитываться, по крайней мере, основные законы существования природной среды.
Во-вторых, в процессе нормотворчества должны учитываться естественные особенности того или иного объекта природы и влияние его состояния на всю окружающую среду.

5. ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Принцип (от лат. Principium – «основа, первейшее) – это руководящее начало, определяющее содержание и направления правового регулирования.

ОБЩЕПРАВОВЫЕ (КОНСТИТУЦИОННЫЕ) ПРИНЦИПЫ
ПРИНЦИП НАРОДОВЛАСТИЯ (Ч. 2 СТ. 3).народ осуществляет свою власть в области экологических отношений непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления .
ПРИНЦИП ГУМАНИЗМА.отношения природопользования в стране и в сфере международных отношений строятся прежде всего с учетом интересов не только настоящего, но и будущих поколений людей.
ПРИНЦИП СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ.Заключаются в равенстве всех перед законом и судом (ст. 19), в праве каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42), в гарантии каждому судебной защиты прав и свобод (ч. 1 ст. 46).

ПРИНЦИП ЗАКОННОСТИ.выражающийся в точном и безусловном выполнении всех нормативных предписаний всеми субъектами экологических правоотношений.
РАВНОПРАВНОЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ (Ч. 2 СТ. 8).пресечение монопольных тенденций, возникающих в ходе хозяйственной эксплуатации природных объектов, и защита от незаконного вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий-природопользователей.
ПРИНЦИП СУБЪЕКТИВНОГО ВМЕНЕНИЯ.применении эколого-правовой ответственности только за виновные экологические правонарушения.

ПРИНЦИП ЕДИНСТВА ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ СУБЪЕКТОВ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ (СТ. 42 и 58).Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданами своих обязанностей. (Так, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу экологическим правонарушением)
ПРИНЦИП СОЧЕТАНИЯ УБЕЖДЕНИЯ И ПРИНУЖДЕНИЯ.Принуждение в сфере экологических общественных отношений применяется лишь в необходимых случаях, за исключением преступных посягательств, за которые ответственность установлена в обязательном порядке.

ОТРАСЛЕВЫЕ ПРИНЦИПЫ (ст. 3 Федеральный закон N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды)
Соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду
Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека
научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности
ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды
сохранение биологического разнообразия
организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры

6. СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
(Как учебная дисциплина)

Экологическое право как отрасль юридической науки представляет собой систему научных знаний:
О становлении и развитии экологического права.ОБЩАЯ
Об основных институтах экологического права; о принципах и особенностях правового регулирования экологических отношений.
оценка воздействия на окружающую среду и эколог. экспертиза
о праве собственности на природные ресурсы
государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды
о праве собственности на природные ресурсы
о юридической ответственности за экологические правонарушения
о правовом режиме использования и охраны природных ресурсов, окружающей природной среды в зарубежных странах
Нормы которых регулируют конкретные правовые режимы использования природных ресурсов (земле-, недро-, водо-, лесопользование, пользование животным миром и т.д.).ОСОБЕННАЯ

СТРУКТУРА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
!.НОРМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА ДЕЙСТВУЮТ В КОМПЛЕКСЕ (например, земля одновременно используется и охраняется)

По мнению Боголюбова С.А., природоресурсное право и придоохранное право представляют собой подотрасли экологического права
ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО..ПРИРОДООХРАННОЕ ПРАВО
устанавливает основы правового регулирования отношений по рациональному использованию и защите отдельных компонентов окружающей среды, включая права и обязанности физических и юридических лиц в сфере данных общественных отношений, формы собственности на компоненты окружающей среды, правовые основы их использования, основы государственного управления в регулируемых областях общественных отношений...составляют нормы, регулирующие отношения в области охраны окружающей среды как единого целого, устанавливающие общие требования к субъектам хозяйственной деятельности. Основополагающим источником права, регулирующим данную сферу общественных отношений, является в настоящее время Закон об охране окружающей среды.