Презентация - Система регионального управления и территориального планирования в РФ

Новосибирск 2019 г . Система регионального управления и территориального планирования в РФ ( Теоретические основы регионального управления и территориального планирования ) Лекция 2 6.03.19. профессора каф. менеджмента, д.т.н. Молоткова Ю. И. Сибирский институт управления РАНХ и ГС при Президенте РФ «ФАКУЛЬТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ» « КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТА»

Международный подход устойчивого развития территории Административно-территориальное деление Российской Федерации Методология организации и управления региональной экономикой Система планирования и управления в Российской Федерации Стратегическое планирование и управление инновационным развитием регионов РФ Стратегическое планирование и управление развитием в субъекте РФ Мониторинг состояния и уровня развития субъекта РФ План лекции

1 . Международный подход устойчивого развития территории Она содержит ряд целей, направленных на ликвидацию нищеты, сохранение ресурсов планеты и обеспечение благополучия для всех. Каждая из 17 Целей содержит ряд показателей, которые должны быть достигнуты в течение 15 лет. Для достижения Целей в области устойчивого развития необходимы совместные усилия правительств, частного сектора, гражданского общества и жителей Земли. Хотите принять участие в этом процессе? Для начала вы можете просто рассказать об этих Целях своим друзьям. Система целей ООН устойчивого развития территории ( 25 сентября 2015 государства — члены ООН приняли Повестку дня в области устойчивого развития до 2030г.)

Область Показатель Социальные показатели Равенство Бедность Доля населения, проживающего за чертой бедности Коэффициент Джинни (неравенство доходов) Уровень безработицы Равенство полов Соотношение средней заработной платы для мужчин и для женщин Здравоохранение Рацион питания Полнота и разнообразие рациона питания детей Смертность Уровень смертности детей до 5 лет Продолжительность жизни Обеспеченность санузлом Доля населения, имеющего доступ к канализации приемлемого качества Качество питьевой воды Доля населения, имеющего доступ к чистой питьевой воде Доступ к здравоохранению Доля населения, имеющего доступ к основным услугам здравоохранения Вакцинация детей от опасных болезней Уровень контрацепции Экологические показатели Атмосфера Изменение климата Выбросы газов, создающих парниковый эффект Озоновый слой Использование веществ, разрушающих озоновый слой Качество воздуха Концентрация загрязненного отходами человека воздуха в городе Земля Сельское хозяйство Обрабатываемые земли, земли с постоянно используемой посевной площадью Леса Доля лесных массивов в общей площади территории Урожайность лесных угодий Пустыни Площадь территории, ставшая пустыней Урбанизация Площадь городских поселений и поселений городского типа Водные ресурсы Прибрежные зоны Концентрация водорослей в прибрежных зонах морей, озер и водохранилищах равнинных рек Доля населения, живущего в прибрежных зонах Рыболовство Ежегодный вылов основных видов рыб 1 .1. Система показателей ООН устойчивого развития территории

Область Показатель Экологические показатели Пресноводные ресурсы Потребление Ежегодное потребление грунтовых и поверхностных вод Качество воды Биохимическая потребность водоемов в кислороде Концентрация кишечных палочек в воде Биологическое разнообразие Экосистема Территории, занимаемые основными экосистемами Доля защищенных территорий Биосистема Достаток представителей основных биологических видов Экономические показатели Экономическая структура Финансирование экономики ВВП на душу населения Доля инвестиций в ВВП Торговля Сальдо торгового баланса Финансовое положение Доля долга в ВНП Доля официальной помощи в целях развития в ВНП Производство и потребление Материальное потребление Интенсивность материального потребления Потребление энергии Ежегодное потребление энергии на душу населения Отношение потребления возобновляемой энергии к общему объему потребляемой энергии Интенсивность потребления энергии Выбросы Производство твердых отходов Опасные выбросы Управление радиоактивными отходами Переработка отходов Транспорт Общая протяженность перевозок всеми видами транспорта Институциональные показатели Институциональный каркас Система устойчивого развития Наличие и применение национальной стратегии устойчивого развития Международное сотрудничество Применение ратифицированных глобальных (международных) соглашений Институциональные возможности Доступ к информации Количество пользователей Интернет на 1000 жителей Связь Протяженность телефонных линий на 1000 жителей Наука и технологии Доля расходов на R & D в ВВП Подготовленность к катастрофам Экономические и человеческие потери в результате природных и техногенных катастроф 1 .2. Система показателей ООН устойчивого развития территории

Административно-территориальное деление Российской Федерации — важнейшая составляющая территориальной организации страны, на основе которой строится система органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также система общественных объединений. Существующее административно–территориальное устройство России обусловлено обширностью территории нашей страны, разнообразием экономических, географических, демографических, природных и национальных условий каждого субъекта федерации. Административно-территориальное устройство России, имеет федеративную форму государственного устройства , определенную действующим государственно-правововым механизмом, обеспечивающим экономическую, политическую, идеологическую и организаторскую деятельность государства и его субъектов. Административно-территориальное устройство России различается по типам и уровням: Федеральные округа - 8 Субъекты Российской Федерации - 85 Макрорегионы Российской Федерации – 12 2 . Административно-территориальное деление Российской Федерации Общая площадь территории России на 2018 год составляет 17 125 191 км . Россия - самое большое государство в мире по площади, занимает первое место в мире по этому показателю. Далее Канада 9.9 млн. км , США 9.6 млн. км и Китай 9.5 млн. км . Площадь России до 2014 года (до вхождения в состав Российской Федерации Республики Крым (26 081 км ) и города федерального значения Севастополь (864 км )) составляла 17 098 246 км . Самая большая область (регион) России по площади - Республика Саха (Якутия) - 3 083 523 км . Далее Красноярский край (2 366 797 км ) и Хабаровский край ( 787 633 км ) . Самый маленький регион России - город федерального значения Севастополь (864 км ).

Название округа Административный центр Кол-во субъектов РФ Площадь (км 2 ) Население (на 01.01.2013) Центральный федеральный округ Москва 18 652,8 38 678 913 Северо-Западный федеральный округ Санкт-Петербург 11 1 677,9 13 717 773 Южный федеральный округ Ростов-на-Дону 8 416,84 13 910179 Дальневосточный федеральный округ Хабаровск 9 6 215,9 6 251 496 Сибирский федеральный округ Новосибирск 12 5 114,8 19 278 201 Уральский федеральный округ Екатеринбург 6 1 788,9 12197544 Приволжский федеральный округ Нижний Новгород 14 1 038 29 772 235 Северо-Кавказский федеральный округ Южный Пятигорск 7 172,36 9 540 758 Федеральные округа Российской Федерации Федеральные округа Российской Федерации были созданы в соответствии с Указом президента России В. В. Путина № 849 от 13 мая 2000 года «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». В момент их учреждения в 2000 году было создано 7 федеральных округов. Указом президента Д. А. Медведева от 19 января 2010 года из состава Южного федерального округа был выделен Северо-Кавказский федеральный округ и увеличено количество федеральных округов до восьми. Указом Президента Российской Федерации В. В. Путина от 21 марта 2014 года создан Крымский федеральный округ и включен в состав Российской Федерации/ Он стал девятым федеральным округом России. Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2016 года № 375 «О Южном федеральном округе», с 28 июля 2016 года в состав округа вошли Республика Крым и город Севастополь, Федеральный округ России не является субъектом федерации или какой-либо конституционной частью административно-территориального деления Российской Федерации. Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе не обладает никакими конституционными полномочиями — он является представителем Президента и сотрудником администрации Президента . 2.1. Классификация административно-территориального деления РФ

Современное федеративное устройство Российской Федерации закреплено в Конституции Российской Федерации. Субъекты федерации: республики; края; области; города федерального значения; автономная область; автономные округа. Каждый их типов субъектов РФ имеет свой конституционно-правовой статус, который закреплен статьями Конституции России. В состав Российской Федерации входят 85 субъектов , в том числе: 22 республики , 9 краев, 46 областей , 3 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа. 2.2. Субъекты Российской Федерации Республики Российской Федерации (22) № Республики Площадь (км 2 ) Население (2013) Административный центр 1 Республика Адыгея 7792 444 403 Майкоп 2 Республика Алтай 92 903 210 344 Горно-Алтайск 3 Республика Башкортостан 142 947 4 060 957 Уфа 4 Республика Бурятия 351 334 971 810 Улан-Удэ 5 Республика Дагестан 50 270 2 946 035 Махачкала 6 Республика Ингушетия 3628 442 255 Магас 7 Кабардино-Балкарская Республика 12 470 858 946 Нальчик 8 Республика Калмыкия 74 731 284 140 Элиста 9 Карачаево-Черкесская Республика 14 277 471 847 Черкесск 10 Республика Карелия 180 520 636 932 Петрозаводск 11 Республика Коми 416 774 880 639 Сыктывкар 12 Республика Крым 20 081 1 966 800 Симферополь 13 Республика Марий Эл 23 375 690 349 Йошкар-Ола 14 Республика Мордовия 26 128 818 566 Саранск 15 Республика Саха (Якутия) 3 083 523 955 580 Якутск 16 Республика Северная Осетия – Алания 7987 706 123 Владикавказ 17 Республика Татарстан 67 847 3 822 038 Казань 18 Республика Тыва 168 604 310 460 Кызыл 19 Удмуртская Республика 42 061 1 517 692 Ижевск 20 Республика Хакасия 61 569 533 025 Абакан 21 Чеченская Республика 15 647 1 324 767 Грозный 22 Чувашская Республика 18 343 1 243 431 Чебоксары

2.3. Классификация территориальных субъектов Российской Федерации Края Российской Федерации (9) № Края Площадь (км 2 ) Население (2013) Административный центр 1 Алтайский край 167 996 2 398 751 Барнаул 2 Забайкальский край 431 892 1 095 169 Чита 3 Камчатский край 464 275 320 549 Петропавловск-Камчатский 4 Краснодарский край 75 485 5 330 181 Краснодар 5 Красноярский край 2 366 797 2 846 475 Красноярск 6 Пермский край 160 236 2 634 461 Пермь 7 Приморский край 164 673 1 947 263 Владивосток 8 Ставропольский край 66 160 2 790 785 Ставрополь 9 Хабаровский край 787 633 1 342 083 Хабаровск Области Российской Федерации (46) № Области Площадь (км 2 ) Население (2013) Административный центр 1 Амурская область 361 913 816 910 Благовещенск 2 Архангельская область 589 913 1 202 295 Архангельск 3 Астраханская область 49 024 1 013 840 Астрахань 4 Белгородская область 27 134 1 540 985 Белгород 5 Брянская область 34 857 1 253 666 Брянск 6 Владимирская область 29 084 1 421 742 Владимир 7 Волгоградская область 112 877 2 583 002 Волгоград 8 Вологодская область 144 527 1 196 196 Вологда 9 Воронежская область 52 216 2 330 377 Воронеж 10 Ивановская область 21 437 1 048 961 Иваново 11 Иркутская область 774 846 2 422 026 Иркутск 12 Калининградская область 15 125 954 773 Калининград 13 Калужская область 29 777 1 005 585 Калуга 14 Кемеровская область 95 725 2 742 450 Кемерово 15 Кировская область 120 374 1 319 076 Киров 16 Костромская область 60 211 658 906 Кострома 17 Курганская область 71 488 885 759 Курган 18 Курская область 29 997 1 119 262 Курск 19 Ленинградская область 83 908 1 751 135 Санкт-Петербург 20 Липецкая область 24 047 1 162 235 Липецк 21 Магаданская область 462 464 152 358 Магадан 22 Московская область 44 379 7 048 084 Москва 23 Мурманская область 144 902 780 401 Мурманск 24 Нижегородская область 76 624 3 289 841 Нижний Новгород 25 Новгородская область 54 501 625 855 Великий Новгород 26 Новосибирская область 177 756 2 709 461 Новосибирск 27 Омская область 141 140 1 973 985 Омск 28 Оренбургская область 123 702 2 016 086 Оренбург 29 Орловская область 24 652 775 826 Орёл 30 Пензенская область 43 352 1 368 657 Пенза 31 Псковская область 55 399 661 507 Псков 32 Ростовская область 100 967 4 254 613 Ростов-на-Дону 33 Рязанская область 39 605 1 144 650 Рязань 34 Самарская область 53 565 3 213 289 Самара 35 Саратовская, область 101 240 2 503 305 Саратов 36 Сахалинская область 87 101 493 302 Южно-Сахалинск 37 Свердловская область 194 307 4 315 830 Екатеринбург 38 Смоленская область 49 779 975 188 Смоленск 39 Тамбовская область 34 462 1 075 748 Тамбов 40 Тверская область 84 201 1 334 061 Тверь 41 Томская область 314 391 1 064 245 Томск 42 Тульская область 25 679 1 532 436 Тула 43 Тюменская область 1 464 173 3 510 683 Тюмень 44 Ульяновская область 37 181 1 274 487 Ульяновск 45 Челябинская область 88 529 3 485 272 Челябинск 46 Ярославская область 36 177 1 271 672 Ярославль Автономные округа (4) и автономная область (1) № Автономные округа и область Площадь (км 2 ) Население (2013) Административный центр 1 Ненецкий автономный округ 176 810 42 789 Нарьян-Мар 2 Ханты-Мансийский автономный округ – Югра 534 801 1 584 063 Ханты-Мансийск 3 Чукотский автономный округ 721 481 50 780 Анадырь 4 Ямало-Ненецкий автономный округ 769 250 541 612 Салехард 1 Еврейская автономная область 36 266 172 671 Биробиджан Города федерального значения (3) № Города федерального значения Площадь (км 2 ) Населен. (2013) Административный центр 1 Москва 2511 11 979 529 Москва 2 Санкт-Петербург 1399 5 028 000 Санкт-Петербург 3 Севастополь 1080 385 870 Севастополь Состав макрорегионов – регионы РФ Центральный Центрально-Черноземный Северо-Западный Северный Южный Северо-Кавказский Волго-Камский Волго-Уральский Уральск0-Сибирский Южно-сибирский Ангаро-Енисейский Дальневосточный

2.4. СТРАТЕГИЯ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 года за № 207-р Понятия, используемые в Стратегии: "агропромышленный центр" - территория одного или нескольких муниципальных образований, специализирующаяся на высокоэффективном агропромышленном производстве; "геостратегическая территория Российской Федерации" - территория в границах одного или нескольких субъектов Российской Федерации, имеющая существенное значение для обеспечения устойчивого социально-экономического развития, территориальной целостности и безопасности Российской Федерации, характеризующаяся специфическими условиями жизни и ведения хозяйственной деятельности; "крупная городская агломерация" - совокупность компактно расположенных населенных пунктов и территорий между ними с общей численностью населения 500 тыс. человек - 1000 тыс. человек, связанных совместным использованием инфраструктурных объектов и объединенных интенсивными экономическими, в том числе трудовыми, и социальными связями; "крупнейшая городская агломерация" - совокупность компактно расположенных населенных пунктов и территорий между ними с общей численностью населения более 1000 тыс. человек, связанных совместным использованием инфраструктурных объектов и объединенных интенсивными экономическими, в том числе трудовыми, и социальными связями; "минерально-сырьевой центр" - территория одного или нескольких муниципальных образований и (или) акватория, в пределах которых расположена совокупность разрабатываемых и планируемых к освоению месторождений и перспективных площадей, связанных общей существующей и планируемой инфраструктурой и имеющих единый пункт отгрузки добываемого сырья или продуктов его обогащения в федеральную транспортную систему или региональную транспортную систему; "перспективная экономическая специализация субъекта Российской Федерации" - совокупность укрупненных видов экономической деятельности (отраслей), обусловленных благоприятным сочетанием конкурентных преимуществ (пространственных факторов размещения видов экономической деятельности); "перспективный центр экономического роста" - территория одного или нескольких муниципальных образований и (или) акватория, обладающие потенциалом для обеспечения значительного вклада в экономический рост Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации в среднесрочный и долгосрочный периоды (к перспективным центрам экономического роста относятся в том числе минерально-сырьевой центр и агропромышленный центр); "пространственное развитие" - совершенствование системы расселения и территориальной организации экономики, в том числе за счет проведения эффективной государственной политики регионального развития; "сельская территория" - территория сельского поселения и межселенная территория.

Структура Стратегии Общие положения II. Основные тенденции пространственного развития Российской Федерации Концентрация экономического роста в ограниченном числе центров, рост социально-экономической роли городов Стабилизация численности населения в большинстве субъектов Российской Федерации Сокращение межрегиональных социально-экономических диспропорций Трансформация пространственной организации экономики Сохранение инфраструктурных ограничений федерального значения Усиление влияния научно-технического прогресса на пространственное развитие Российской Федерации III. Основные проблемы пространственного развития Российской Федерации IV. Цель, задачи и приоритеты пространственного развития Российской Федерации V. Принципы пространственного развития Российской Федерации VI. Основные направления пространственного развития Российской Федерации VII. Этапы реализации Стратегии и сценарии пространственного развития РФ VIII. Механизмы реализации Стратегии Приложение N 1. ПЕРЕЧЕНЬ ПЕРСПЕКТИВНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПЕЦИАЛИЗАЦИЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Приложение N 2. СОСТАВ МАКРОРЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Приложение N 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПЕРСПЕКТИВНЫХ ЦЕНТРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА Приложение N 4. ПЕРЕЧЕНЬ ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Приложение N 5 . ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ . 2.5. СТРАТЕГИЯ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 года за № 207-р

2.6. СОСТАВ МАКРОРЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. Центральный макрорегион, включающий Брянскую область, Владимирскую область, Ивановскую область, Калужскую область, Костромскую область, Московскую область, Орловскую область, Рязанскую область, Смоленскую область, Тверскую область, Тульскую область, Ярославскую область, г. Москву 2. Центрально-Черноземный макрорегион, включающий Белгородскую область, Воронежскую область, Курскую область, Липецкую область, Тамбовскую область 3. Северо-Западный макрорегион, включающий Республику Карелия, Калининградскую область, Вологодскую область, Ленинградскую область, Мурманскую область, Новгородскую область, Псковскую область, г. Санкт-Петербург 4. Северный макрорегион , включающий Республику Коми, Архангельскую область, Ненецкий автономный округ 5. Южный макрорегион , включающий Республику Адыгея, Республику Калмыкия, Республику Крым, Краснодарский край, Астраханскую область, Волгоградскую область, Ростовскую область, г. Севастополь 6. Северо-Кавказский макрорегион, включающий Республику Дагестан, Республику Ингушетия, Кабардино-Балкарскую Республику, Карачаево-Черкесскую Республику, Республику Северная Осетия - Алания, Чеченскую Республику, Ставропольский край 7. Волго-Камский макрорегион, включающий Республику Марий Эл, Республику Мордовия, Республику Татарстан, Удмуртскую Республику, Чувашскую Республику, Пермский край, Кировскую область, Нижегородскую область 8. Волго-Уральский макрорегион, включающий Республику Башкортостан, Оренбургскую область, Пензенскую область, Самарскую область, Саратовскую область, Ульяновскую область 9. Уральско-Сибирский макрорегион, включающий Курганскую область, Свердловскую область, Тюменскую область, Челябинскую область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югру, Ямало-Ненецкий автономный округ 10. Южно-Сибирский макрорегион, включающий Республику Алтай, Алтайский край, Кемеровскую область, Новосибирскую область, Омскую область, Томскую область 11. Ангаро-Енисейский макрорегион, включающий Республику Тыва, Республику Хакасия, Красноярский край, Иркутскую область 12. Дальневосточный макрорегион , включающий Республику Бурятия, Республику Саха (Якутия), Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурскую область, Магаданскую область, Сахалинскую область, Еврейскую автономную область, Чукотский автономный округ

2.7. Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 года за № 207-р "Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года" Распоряжение предусмотривает следующая классификация российских территорий: крупнейшие и крупные городские агломерации; города с численностью населения 100 000 - 500 000 человек; малые и средние города, сельские территории за пределами крупнейших и крупных городских агломераций; минерально-сырьевые центры; геостратегические территории . Приоритетный сценарий пространственного развития, предусмотренный проектом, предполагает создание условий для увеличения количества и расширения географии центров экономического роста. Среди текущих центров экономического роста названы "ядра" крупнейших и крупных городских агломераций: Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Казань, Самара-Тольятти, Воронеж, Ростов-на-Дону, Пермь, Уфа, Екатеринбург, Челябинск, Новосибирск, Омск, Красноярск, Тула-Новомосковск, Саратов, Астрахань, Краснодар, Махачкала и Иркутск . Перспективными крупными центрами экономического роста РФ, согласно проекту, являются: Ярославль, Рязань, Липецк, Пенза, Чебоксары-Новочебоксарск, Набережные Челны, Киров, Ижевск, Ульяновск, Волгоград, Ставрополь-Михайловск, Пятигорск-Кисловодск-Ессентуки-Минеральные Воды-Железноводск-Лермонтов, Оренбург, Тюмень, Барнаул, Томск, Кемерово, Новокузнецк, Хабаровск и Владивосток. К 2025 году планируется обеспечить условия для формирования 35 - 40 крупных центров экономического роста , а также новых центров экономического роста в субъектах РФ. Кроме того, утвержден перечень геостратегических территорий РФ: Калининградская, Псковская и Мурманская области, Карелия, Крым, Севастополь, Северный Кавказ, Республика Алтай, Бурятия, Тыва, Забайкальский край, а также субъекты РФ и их части, входящие в Арктическую зону и Дальний Восток. В этих субъектах РФ предусмотрено развитие отраслей социальной сферы темпами выше среднероссийских показателей. Положения стратегии касаются повышения качества и комфортности городской среды, в том числе за счет: - формирования единой градостроительной политики развития крупнейших и крупных городских агломераций; - содействия повышению доступности комфортного жилья, в том числе за счет развития рынка арендного жилья, реализации программ социального найма; - инфраструктурной поддержки реализации проектов реновации существующих городских жилых районов, комплексного развития городских и пригородных территорий.

2.8. ПЕРЕЧЕНЬ ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ I. Приоритетные геостратегические территории Российской Федерации 1. Субъекты Российской Федерации, характеризующиеся эксклавным положением, - Республика Крым, город федерального значения Севастополь, Калининградская область 2. Субъекты Российской Федерации, расположенные на Северном Кавказе, - Карачаево-Черкесская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край 3. Субъекты Российской Федерации, расположенные на Дальнем Востоке, - Республика Бурятия, Республика (Саха) Якутия, Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Еврейская автономная область, Магаданская область, Сахалинская область, Чукотский автономный округ 4. Субъекты и части субъектов Российской Федерации, входящие в Арктическую зону Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 г. N 296 "О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации" II. Приграничные геостратегические территории Российской Федерации 1. Субъект Российской Федерации, граничащий со странами, входящими в Европейский союз, - Ленинградская область 2. Субъекты Российской Федерации, граничащие со странами, входящими в Евразийский экономический союз, - Смоленская область, Алтайский край, Астраханская область, Волгоградская область, Курганская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Самарская область, Саратовская область, Тюменская область, Челябинская область 3. Субъекты Российской Федерации, граничащие с другими странами, - Республика Алтай, Республика Тыва, Краснодарский край, Белгородская область, Воронежская область, Курская область, Ростовская область 4. Субъекты Российской Федерации, граничащие со странами, входящими в Евразийский экономический союз, а также с другими странами или странами, входящими в Европейский союз, - Псковская область, Брянская область

Целевые показатели 2017 год Сценарии инерционный целевой 2025 год 2025 год 1. Среднегодовые темпы роста валового регионального продукта субъектов Российской Федерации, в которых располагаются перспективные крупные центры экономического роста Российской Федерации, процентов 101 102,6 103,7 2. Отношение среднедушевого валового регионального продукта субъектов Российской Федерации, относящихся к приоритетным геостратегическим территориям (кроме Арктической зоны), к среднероссийскому значению 0,64 0,66 0,7 3. Межрегиональная дифференциация индекса человеческого развития по отношению к уровню 2017 года, процентов 100 101 97 4. Рост транспортной подвижности населения по отношению к уровню 2017 года, процентов 100 115 118 5. Рост экспорта услуг от транзитных перевозок по отношению к уровню 2017 года, процентов 100 135 143 2.9. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 . Методология организации и управления региональной экономикой По Гранбергу, предметом региональной экономики являются следующие составные части: экономика отдельных регионов; экономические связи между регионами; региональные системы . Региональная Экономика включает систему государственного управления и регулирования в регионе, систему региональных бюджетов и межбюджетных отношений, систему межбюджетных трансфертов федерального, регионального и муниципального уровня, а также бюджетных кредитов юридическим лицам, дотации субвенции и субсидии со стороны вышестоящих бюджетов нижестоящим, а также систему социальных отношений в регионе, в которой оцениваются несколько параметров, показывающих состояние уровня жизни в регионе, характеризующих емкость внутреннего регионального рынка, степень его диверсифицированности, степень потребности в рабочей силе, что связано с социальной стратификацией, демографическими процессами в регионе, квалификацией рабочей силы. 1. Теории специализации региональной экономики Теория абсолютных преимуществ . Первоначально большинство экономистов предполагало, что источником богатства территории является неэквивалентный обмен. Это направление экономической мысли получило название "меркантилизм" и было разработано европейскими учеными (Т. Мун, 1571-1641, В. Петти, 1623-1687, Дж. В. Колберт, 1619-1683). Взгляды меркантилистов относились в первую очередь к межгосударственной торговле, однако они применимы и по отношению к межрегиональному обмену. Теория сравнительных преимуществ . Другой представитель классической школы Д. Рикардо (1772-1823), развил теорию абсолютных преимуществ и показал, что торговля может быть взаимовыгодной, даже если один из регионов не обладает абсолютным преимуществом в производстве конкретных товаров. Теория Хекшера - Олина. В теориях А. Смита и Д. Рикардо главным фактором, определяющим рациональную структуру производства и обмена, являются трудовые издержки. В 30-х годах XX в. шведские экономисты Э. Хекшер и Б. Олин развили теорию международного (межрегионального) разделения труда , введя в рассмотрение соотношения основных взаимозаменяемых факторов производства (труда, капитала, земли и др.). Теория размещения сельскохозяйственного производства. Теория размещения промышленности. Следующим шагом в развитии теорий размещения стало появление теории размещения промышленности. Ее основоположниками стали немецкие ученые В. Лаундхарт и А. Вебер. В. Лаундхарт разработал теорию рационального штандорта промышленного предприятия. Его главное открытие - метод нахождения пункта оптимального размещения отдельного промышленного предприятия относительно источников сырья и рынков сбыта продукции. Транспортная ориентация . Рабочая ориентация. Агломерационная ориентация . Теория размещения населенных пунктов. Теории пространственной организации . 2. Новые парадигмы и концепции региона : Регион как квазигосударство. Регион как квазикорпорация. Регион как рынок. Регион как социум. 3. Современные теории размещения хозяйственной деятельности теорию диффузии инноваций (автор Т. Хегерстанд). размещения хозяйственной деятельности теория регионального жизненного цикла

Методы региональной экономики: Системный анализ. Метод систематизации. Балансовый метод. Нормативный метод . Метод экономико-географического исследования. Картографический метод. Метод экономико-математического моделирования. Методы многомерного статистического анализа. Математические методы. Метод таксонирования – разделение территории на составные части. Вариантный метод размещения производительных сил на территории. Методы социологических исследований . 3 . 1. Методы исследования в региональной экономике

1 ) Стратегическое планирование - деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности РФ, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития РФ, субъектов РФ и муниципальных образований и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации; 2) Государственное управление - деятельность органов государственной власти по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; 3) Муниципальное управление - деятельность органов местного самоуправления по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития; 4) Целеполагание - определение направлений, целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ; 5) Прогнозирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке научно обоснованных представлений о рисках социально-экономического развития, об угрозах национальной безопасности РФ, о направлениях, результатах и показателях социально-экономического развития РФ, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; 6) Планирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке и реализации основных направлений деятельности Правительства РФ, планов деятельности федеральных органов исполнительной власти и иных планов в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ, направленная на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ, содержащихся в документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания; 7) Программирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке и реализации государственных и муниципальных программ, направленная на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, содержащихся в документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания; 8 ) Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования - деятельность участников стратегического планирования по комплексной оценке хода и итогов реализации документов стратегического планирования, а также по оценке взаимодействия участников стратегического планирования в части соблюдения принципов стратегического планирования и реализации ими полномочий в сфере социально-экономического развития РФ и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; 9) Система стратегического планирования - механизм обеспечения согласованного взаимодействия участников стратегического планирования на основе принципов стратегического планирования при осуществлении разработки и реализации документов стратегического планирования, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования с использованием нормативно-правового, информационного, научно-методического, финансового и иного ресурсного обеспечения; 10) Документ стратегического планирования - документированная информация, разрабатываемая, рассматриваемая и утверждаемая (одобряемая) органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и иными участниками стратегического планирования; 11) Корректировка документа стратегического планирования - изменение документа стратегического планирования без изменения периода, на который разрабатывался этот документ стратегического планирования; 12) Методическое обеспечение стратегического планирования - разработка и утверждение требований и рекомендаций по разработке и корректировке документов стратегического планирования; 13) Цель социально-экономического развития - состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями; 14) З адача социально-экономического развития - комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые должны быть проведены в определенный период времени и реализация которых обеспечивает достижение целей социально-экономического развития; 3.2. Основные понятия по стратегическому планированию развития территории РФ (Федеральный закон РФ за № 172-ФЗ от 28.06.2014 г. "О стратегическом планировании в Российской Федерации«). 0

15 ) Результат социально-экономического развития - фактическое (достигнутое) состояние экономики, социальной сферы, которое характеризуется количественными и (или) качественными показателями; 16) Очередной год - год, следующий за текущим годом; 17) отчетный год - календарный год с 1 января по 31 декабря включительно, предшествующий текущему году; 18) отчетный период - отчетный год и два года, предшествующие отчетному году; 19) Среднесрочный период - период, следующий за текущим годом, продолжительностью от трех до шести лет включительно; 20) Долгосрочный период - период, следующий за текущим годом, продолжительностью более шести лет; 21) Стратегический прогноз РФ - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о стратегических рисках социально-экономического развития и об угрозах национальной безопасности Российской Федерации; 22) Прогноз научно-технологического развития РФ - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах научно-технологического развития РФ и субъектов РФ на долгосрочный период; 23) Прогноз социально-экономического развития РФ - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о внешних и внутренних условиях, направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития РФ на среднесрочный или долгосрочный период; 24) Стратегия социально-экономического развития РФ - документ стратегического планирования, содержащий систему долгосрочных приоритетов, целей и задач государственного управления, направленных на обеспечение устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития РФ; 25) Документы в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федер ации - утверждаемые (одобряемые) Президентом РФ документы стратегического планирования, определяющие стратегические приоритеты, цели и меры внутренней и внешней политики, характеризующие состояние национальной безопасности РФ; 26) Стратегия пространственного развития РФ - документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи регионального развития Российской Федерации и направленный на поддержание устойчивости системы расселения на территории РФ; 27) Отраслевой документ стратегического планирования Российской Федерации - документ, в котором определены приоритеты, цели и задачи государственного и муниципального управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного достижения и решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного и муниципального управления РФ, субъекта РФ, муниципального образования; 28) План деятельности федерального органа исполнительной власти - документ стратегического планирования, содержащий цели, направления, индикаторы, планируемые промежуточные и окончательные результаты деятельности федерального органа исполнительной власти на среднесрочный период и предусматривающий в рамках установленных полномочий федерального органа исполнительной власти обеспечение реализации документов стратегического планирования; 29) Стратегия социально-экономического развития субъекта РФ - документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи государственного управления на уровне субъекта Российской Федерации на долгосрочный период; 30) П рогноз социально-экономического развития субъекта РФ - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития субъекта РФ на среднесрочный или долгосрочный период; 31 ) Государственная программа РФ - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ; 32) Государственная программа субъекта РФ - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития субъекта Российской Федерации; 33) Стратегия социально-экономического развития муниципального образования - документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период; 34) Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период; 35) Муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования; 36) Макрорегион - часть территории РФ, которая включает в себя территории двух и более субъектов РФ, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке документов стратегического планирования. 3.2. Основные понятия по стратегическому планированию развития территории РФ (Федеральный закон РФ за № 172-ФЗ от 28.06.2014 г. "О стратегическом планировании в Российской Федерации«). 0

3.3. Состав государственной программы РФ и обосновывающих материалов 1. Титульный лист 2. Паспорт паспорт государственной программы; паспорта подпрограмм; паспорта федеральных целевых программ. 3. Текстовая часть ГП описание приоритетов и целей государственной политики; общая характеристика участия субъектов Российской Федерации. 4. Таблицы –приложения к основной части (таб.1, 1а, 2, 3, 4, 4а) 5. Планы реализации государственной программы в случае разработки новой –по форме таблиц 13, 13а; в случае внесения изменений в утвержденную программу –предложения по внесению изменений в утвержденные планы. 6. Дополнительные и обосновывающие материалы в текстовой форме описания и обоснования по государственной программе в целом; полные тексты подпрограмм. 7. Дополнительные и обосновывающие материалы –таблицы 5, 6, 7, 8, 9,9а, 10, 11, 12, 24 Утверждаются Правительством (постановление Правительства Российской Федерации) Используются при согласовании и рассмотрении Вносятся в информационную аналитическую систему Вносятся в информационную аналитическую систему Утверждаются Правительством (постановление Правительства Российской Федерации) Используются при согласовании и рассмотрении Вносятся в информационную аналитическую систему

Паспорт государственной программы Российской Федерации Ответственный исполнитель программы Соисполнители и участники программы Подпрограммы программы (в том числе федеральные целевые программы) Цели и задачи программы Целевые индикаторы и показатели программы Этапы и сроки реализации программы и объемы бюджетных ассигнований программы Ожидаемые результаты реализации программы Паспорт подпрограммы государственной программы Российской Федерации Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) Участники подпрограммы Программно-целевые инструменты подпрограммы Цели и задачи подпрограммы Целевые индикаторы и показатели подпрограммы Этапы и сроки реализации подпрограммы Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Паспорт федеральной целевой программы Наименование целевой программы Дата принятия решения о разработке целевой программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта) Государственный заказчик Государственный заказчик-координатор Основные разработчики целевой программы Цели и задачи целевой программы Важнейшие целевые индикаторы и показатели Сроки и этапы реализации целевой программы Перечень подпрограмм Объемы и источники финансирования Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы и показатели социально-экономической эффективности 3.4. Структура паспортов государственных программ РФ, подпрограмм и ФЦП

4 . Система планирования и управления в Российской Федерации Рис. 1. Уровни образования социально-экономических объектов в социально -экономической среде УРОВНИ ПЛАНИРОВАНИЯ: Федеральный уровень (Россия). 2. Межрегиональный уровень (федеральный округ). 3. Региональный уровень (субъекты Федерации). 4. Муниципальный уровень (муниципальные районы и городские округа). 5. Муниципальный уровень (городские и сельские поселения). 6. Социально-экономические объекты: (МО, МР, СП, предприятия, организации, фирмы, учреждения и др.).

Нормативно-правовая и методическая база для разработки государственных программ Российской Федерации Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 25.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ» Программный бюджет Федеральный закон о бюджете Федеральный закон о государственных внебюджетных фондах Государственные программы Российской Федерации Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ (постановление правительства РФ от 19.04.2005 № 239) Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ РФ (постановление Правительства РФ от 02.08.2010 № 588 Порядок разработки и реализации Федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует РФ (постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 594) Перечень государственных программ РФ (распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 № 1950-р) Методические указания по разработке и реализации государственных программ РФ (приказ Минэкономразвития РФ от 20.11.2013 № 690) 4. 1 . Система бюджетного планирования и управления в Российской Федерации

4.2 . Система планирования стратегического развития в Российской Федерации 2. ДОКУМЕНТЫ «ВТОРОГО УРОВНЯ ПЛАНИРОВАНИЯ: Государственные программы развитие образования, сферы исследований и разработок, информационного общества, поддержка инновационной активности в экономике. Государственные программы или подпрограммы госпрограмм развития высокотехнологичных секторов экономики. Федеральная целевая программа: "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014–2020 гг.) Национальные проекты до 2024 года по Указу Президента за №204 от 7 мая 2018 года ДОКУМЕНТЫ «ПЕРВОГО УРОВНЯ ПЛАНИРОВАНИЯ : Стратегия социально-экономического развития РФ до 2030 г. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г. Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. Доктрина продовольственной безопасности РФ до 2020 г. Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 г. Энергетическая стратегия России до 2030 г. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года

4.3. Концепция развития отечественной продукции до 2020 г. 2007 2020 Доля России в мировой экономике, % 3,2 4,3 Экспорт, млрд. долл. 354 900 Экспорт машин и оборудования, млрд. долл. 20 110-130 Вклад отечественной продукции в покрытие внутреннего спроса, % 50 80 удельный вес российского экспорта в мировом объеме экспорта высокотехнологичных товаров,% 0,3 2 РОСТ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ НА МИРОВЫХ РЫНКАХ К 2020 ГОДУ Гражданская авиация – третье место по производству гражданской продукции; достижение 10-15% уровня мирового рынка продаж на рубеже 2020-2025 годов. Ракетно-космическая промышленность - доля присутствия продукции на сегментах мирового космического рынка увеличится с 8 до 15 процентов. Рынок космических пусков - удержание лидирующих позиций; до 30% рынка коммерческих пусков. Судостроительная промышленность – экспорт гражданской продукции увеличится более чем в 5 раз, военной продукции в 1,5-2 раза (20% на рынке). Атомный энергопромышленный комплекс – экспорт не менее 8 14 млрд. долларов в год.

2007 2020 ВВП на душу населения по ППС (тыс.долл.) 13,9 30 Среднегодовой темп прироста ВВП,% 6,5 Средняя продолжительность жизни, лет 66,5 72-75 Доля среднего класса, % 20 52 - 55 Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % 1 0 , 4 6-6,5 Доля высокотехнологичного сектора и экономики знаний в ВВП, % 10,9 17-20 Доля инновационной продукции в выпуске промышленности, % 5,5 25 - 35 Доля промышленных предприятий, осуществляющих инновации, % 9,5 40 - 50 Общие затраты на исследования и разработки, % ВВП 1,1 2,5 -3 Объем экспорта, млрд. долл . 354 900 Экспорт машиностроительной продукции, млрд.долл. 19,7 110 – 130 Повышение производительности труда, 2020 к 2007 г. 1 2,6 Динамика энергоемкости, % 100 60 Доля России в мировой экономике, % 3,2 4,3 4.4. Россия 2020: образ страны

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ИННОВАЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РОССИИ до 2020 года показатели 2008-2009 2020 Доля предприятий, осуществляющих технологические инновации, от общего числа предприятий 10,4% (2009) 40-50% Доля России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг не менее 5-10 % в 5 – 7 секторах Удельный вес экспорта российских высокотехнологичных товаров в общемировом объеме 0,35% (2008) 2% Валовая добавленная стоимость инновационного сектора в ВВП 11,8% (2009) 17-20% Удельный вес инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции 12,4% (2009) 25-35% Внутренние затраты на исследования и разработки (%ВВП) 1,24% (2009) 2,5-3% из них больше половины - за счет частного сектора Доля российских исследователей в общемировом числе публикаций в научных журналах 2,48% (2008) 5% Количество патентов, регистрируемых российскими физическими и юридическими лицами в ЕС, США и Японии 63 (2008) более 2,5 - 3 тысяч в год 4.5. Основные индикативные показатели оценки инновационного развития РФ

Наименование программы Программа: "Экономическое развитие и инновационная экономика" Ответственный исполнитель подпрограммы Минэкономразвития России Соисполнители программы Росстат ФСТ России Цели программы создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса; повышение инновационной активности бизнеса; повышение эффективности государственного управления. Задачи программы создание условий для привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации; создание благоприятной конкурентной среды; повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства; устранение избыточного регулирования и вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов; повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг; повышение эффективности функционирования естественных монополий и совершенствование системы государственного регулирования тарифов; формирование экономики знаний и высоких технологий; совершенствование государственной политики и реализации государственных функций в сфере земельных отношений и оборота недвижимости, геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных РФ; повышение качества государственного и муниципального управления; совершенствование сбора, обработки и предоставления статистической информации. Подпрограммы Государственной Программы "Формирование благоприятной инвестиционной среды«. "Развитие малого и среднего предпринимательства«. "Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости«. "Совершенствование государственного и муниципального управления«. "Стимулирование инноваций«. "Повышение эффективности функционирования естественных монополий и иных регулируемых организаций и развитие стимулирующего регулирования«. "Кадры для инновационной экономики«. "Совершенствование системы государственного стратегического управления«. "Формирование официальной статистической информации«. Целевые индикаторы и показатели программы позиция России в рейтинге Всемирного банка "Ведение бизнеса" ( Doing Business ), место; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения, %; уровень удовлетворенности граждан РФ качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, %; удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций, %; уровень доступности к официальной статистической информации, % Этапы и сроки реализации подпрограммы 2013 -2020 годы (этапы не выделяются) Объем бюджетных ассигнований подпрограммы Объем финансирования Программы в 2013 -2020 годах (за счет средств федерального бюджета) составит 866882604,00 тыс. рублей, в том числе в: 2013 году - 122461177,10 тыс. рублей; 2014 году -126965768,60 тыс. рублей; 2015 году - 108907491,00 тыс. рублей; 2016 году - 104856444,12 тыс. рублей; 2017 году - 97137192,02 тыс. рублей; 2018 году - 96736839,04 тыс. рублей; 2019 году - 98379449,68 тыс. рублей; 2020 году -111438242,44 тыс. рублей. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы в количественном выражении: увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности. Мониторинг 4. 6 . ПАСПОРТ государственной программы РФ "Экономическое развитие и инновационная экономика до 2020г».

Утверждены скорректированные паспорта государственной программы и подпрограмм РФ "Экономическое развитие и инновационная экономика: Паспорт государственной программы РФ "Экономическое развитие и инновационная экономика» Утверждены Паспорта подпрограмм: Формирование благоприятной инвестиционной среды Развитие малого и среднего предпринимательства Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости Совершенствование государственного и муниципального управления Стимулирование инноваций Повышение эффективности функционирования естественных монополий и иных регулируемых организаций и развитие стимулирующего регулирования Кадры для инновационной экономики Совершенствование системы государственного стратегического управления Формирование официальной статистической информации Создание и развитие инновационного центра «Сколково» Паспорт федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)" 4.7. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 316 (ред. от 04.09.2015) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Наименование программы Подпрограмма: «Совершенствование системы государственного стратегического управления» Ответственный исполнитель подпрограммы Минэкономразвития России Участники программы Программно-целевые инструменты подпрограммы Цель подпрограммы Совершенствование государственного стратегического управления Задачи подпрограммы Развитие системы государственного стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации. Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием и прогнозирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Формирование и совершенствование государственной политики, методов и инструментов государственного управления в социальной сфере и в секторах экономики Российской Федерации. Совершенствование механизмов государственных инвестиций. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы Доля отраслей и секторов экономики в валовом внутреннем продукте, развивающихся с использованием инструментов стратегического планирования, %. Отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году, %. Этапы и сроки реализации подпрограммы 2013 -2020 годы (подпрограмма реализуется в один этап) Объем бюджетных ассигнований подпрограммы Объем ассигнований из федерального бюджета составляет 1505077,60 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2013 - 158 267,90 ; 2014 - 168 942,30 ; 2015 -168 942,30 ; 2016 - 185655,10; 2017 - 193533,80 ; 2018 - 193533,80 ; 2019 - 193533,80 ; 2020 - 217893,20. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Повышение кадрового потенциала субъектов РФ в сфере управления и инноваций. Повышение уровня знаний и навыков, развитие ценностных ориентации у управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования. Создание условий для эффективной реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ и модернизации региональных систем общего образования. Включение управленцев, завершивших обучение, в кадровые резервы всех уровней власти. Мониторинг 4.8. Паспорт подпрограммы: «Совершенствование системы государственного стратегического управления» государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика ".

4.9. Паспорт подпрограммы: "Кадры для инновационной экономики" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика Наименование программы Подпрограмма: "Кадры для инновационной экономики" государственной программы Российской Федерации " Экономическое развитие и инновационная экономика Ответственный исполнитель подпрограммы Минэкономразвития России Участники программы Программно-целевые инструменты подпрограммы Цель подпрограммы Развитие кадрового потенциала в сфере управления для модернизации российской экономики. Задачи подпрограммы Формирование управленческих компетенций у работников различных отраслей экономики с использованием современных образовательных технологий. Приобретение современных управленческих (менеджерских) компетенций в условиях модернизации здравоохранения и образования, необходимых для участия в конкуренции на рынке медицинских и образовательных услуг, с целью обеспечения оптимального использования ресурсов и высокого качества услуг, предоставляемых населению в сфере здравоохранения и образования. Формирование контактов российских специалистов с иностранными предпринимателями для трансфера передовых технологий, привлечения иностранных инвестиций, создания совместных предприятий. Повышение компетенции российского предпринимательства. Обучение управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования современным технологиям управления. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы Число управленцев, подготовленных в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ по всем типам образовательных программ, человек. - Число управленцев, прошедших зарубежные стажировки (как в рамках взаимных обменов, так и целевых проектных стажировок), человек. Этапы и сроки реализации подпрограммы 2013 -2020 годы (этапы не выделяются) Объем бюджетных ассигнований подпрограммы Объем ассигнований из средств федерального бюджета составляет 4276194,30 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2013 - 524 589,10; 2014 - 533 724,40 ; 2015-533 796,70; 2016- 535298,40; 2017 - 536044,10; 2018- 536809,90; 2019- 537584,30; 2020 - 538347,40. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Доля отраслей и секторов экономики в валовом внутреннем продукте, развивающихся с использованием инструментов стратегического планирования с 55% в 2012 году до 60% - в 2020 году. Среднее отклонение по набору ключевых показателей фактических значений от прогнозируемых в предыдущем году не более 20%. Мониторинг

5. C тратегическое планирование и управление инновационным развитием регионов РФ

5.1. Стратегическое "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона« (утв. Распоряжением Правительства РФ от 29.03. 2013 г. N 466-р) Цели программы: Формирование условий для ускоренного развития Дальнего Востока, превращения его в конкурентоспособный регион с диверсифицированной экономикой, в структуре которой преобладают высокотехнологичные производства с высокой добавленной стоимостью. Формируя условия для ускоренного развития Дальнего Востока, создать дополнительные возможности для развития экономики РФ. Кардинальное улучшение социально-демографической ситуации на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, создание условий для сокращения оттока населения из макрорегиона и обеспечение миграционного прироста с преобладанием квалифицированных специалистов при обеспечении на территории макрорегиона среднеевропейского уровня жизни населения Подпрограммы : Повышение эффективности экономики Дальнего Востока и Байкальского региона; Развитие минерально-сырьевого комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона; Развитие лесопромышленного комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона; Развитие рыбопромышленного комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона; Развитие агропромышленного комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона; Развитие транспортной инфраструктуры Дальнего Востока и Байкальского региона; Развитие энергетической инфраструктуры Дальнего Востока и Байкальского региона; Создание условий для комфортного проживания населения на территории Дальнего Востока и Байкальского региона; Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды Дальнего Востока и Байкальского региона; Научное и кадровое обеспечение реализации государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона; Развитие туризма на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе; Обеспечение реализации государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"

Показатели и индикаторы, характеризующие достижение цели 1 и решение соответствующих задач: индекс роста ВРП макрорегиона (в процентах к предшествующему году); индекс роста ВРП макрорегиона (в процентах к 2011 году); доля ВРП макрорегиона в совокупном ВРП субъектов Российской Федерации (в процентах); индекс роста промышленного производства макрорегиона по отношению к предыдущему году (в процентах); индекс роста промышленного производства макрорегиона по отношению к 2011 году (в процентах); индекс роста инвестиций по отношению к предыдущему году (в процентах); доля прямых иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в макрорегионе (в процентах); доля обрабатывающих производств в структуре ВРП макрорегиона (в процентах); индекс роста производительности труда по отношению к предыдущему году (в процентах); энергоемкость ВРП макрорегиона по отношению к 2011 году (в процентах); доля макрорегиона в доходах консолидированного бюджета Российской Федерации (в процентах); индекс роста экспорта макрорегиона по отношению к предыдущему году (в процентах к предшествующему году); доля товарооборота макрорегиона со странами Азиатско-Тихоокеанского региона в ВРП макрорегиона (в процентах). Показатели и индикаторы, характеризующие достижение цели 2 и решение соответствующих задач: численность населения макрорегиона (млн. человек); средняя ожидаемая продолжительность жизни в макрорегионе (лет); объем ввода жилья на территории макрорегиона (тыс. кв. м); общая площадь жилых помещений в среднем на одного жителя макрорегиона (кв. м); средняя заработная плата на территории макрорегиона по отношению к средней по России (в процентах); естественный прирост населения макрорегиона в расчете на тысячу человек Задачи для обеспечение достижения цели 1 1.1. Обеспечить превышение макрорегионом среднегодового темпа прироста совокупного валового регионального продукта (ВРП) всех субъектов Российской Федерации на 1,5 процентных пункта. 1.2. Обеспечить сбалансированный приток инвестиций в осуществляемые на территории макрорегиона проекты, в том числе на основе развития институтов государственно-частного партнерства. 1.3. Преодолеть структурные диспропорции в экономике макрорегиона на основе опережающего развития перерабатывающих и обрабатывающих производств. 1.4. Обеспечить конкурентоспособность экономики макрорегиона на основе оптимизации уровня энергетических, транспортных, телекоммуникационных тарифов, поддержки внедрения технологических инноваций и повышения качества институтов. 1.5. Обеспечить опережающее развитие инфраструктурного комплекса макрорегиона, в том числе путем строительства новых транспортных коммуникаций, энергетических мощностей и сетей. 1.6. Обеспечить формирование на территории макрорегиона благоприятного инвестиционного климата, создание равных с территориями европейской части РФ возможностей для ведения бизнеса и жизни населения, в том числе с использованием бюджетных, налоговых, таможенных и тарифных преференций. 1.7. Значительно увеличить скорости и масштабы транспортного сообщения макрорегиона с другими регионами РФ, полнее задействовать транзитный потенциал. 1.8. Обеспечить значительный рост объемов торгово-экономического обмена макрорегиона со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Задачи для обеспечение достижения цели 2 2.1. Обеспечить на территории макрорегиона опережающий относительно среднероссийского уровня рост трудовых доходов. 2.2. Повысить уровень и качество жизни населения на территории макрорегиона, в том числе за счет обеспечения превышения уровня средней заработной платы в макрорегионе над ее среднероссийским уровнем не менее чем на 30 процентов (с учетом уровня покупательной способности населения). 2.3. Обеспечить на территории макрорегиона быстрый рост жилищного строительства, услуг культурно-бытового назначения и ЖКХ. 2.4. Обеспечить усиление гуманитарных связей населения макрорегиона с населением остальных субъектов РФ, в том числе на основе фин. поддержки поездок. 2.5. Обеспечить поддержку традиционного образа жизни и устойчивого развития коренных малочисленных народов Дальнего Востока и Байкальского региона. 2.6. Обеспечить экологическую безопасность и охрану окружающей среды 5.2. Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона« (утв. Распоряжением Правительства РФ от 29.03. 2013 г. N 466-р)

Наименование подпрограммы Развитие минерально-сырьевого комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона" государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского Ответственный исполнитель Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Участники подпрограммы Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации; Федеральное агентство по недропользованию; Министерство энергетики Российской Федерации; Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Цели подпрограммы Создание условий для ускорения экономического роста территорий Дальнего Востока и Байкальского региона на основе формирования и применения управленческих механизмов, обеспечивающих переход от сырьевой ориентации территории к более глубокой переработке минерального сырья; Повышение эффективности использования имеющегося регионального и макрорегионального природно-ресурсного потенциала; Стимулирование социально-экономического развития субъектов макрорегиона путем поддержки приоритетных инвестиционных проектов в сфере развития минерально-сырьевого комплекса с использованием механизмов государственно-частного партнерства; Улучшение инвестиционного климата на территории Дальнего Востока и Байкальского региона Задачи программы Задача 1. Формирование и освоение социально-экономических минерально-сырьевых центров роста Дальнего Востока и Байкальского региона, включая Удокано-Становой, Забайкальский, Амуро-Транссибирский. Задача 2. Строительство в перечисленных центрах предприятий металлургических производств глубокой переработки, включая современные высокотехнологические мини-заводы. Задача 3. Стимулирование развития геологического изучения недр с целью выполнения геологоразведочных работ, разведки и доразведки месторождений полезных ископаемых на территории Дальнего Востока и Байкальского региона. Задача 4. Обеспечение оптимального взаимодействия добывающего, обрабатывающего и инфраструктурных секторов Целевые индикаторы и показатели подпрограммы Объемы добычи основных видов полезных ископаемых (тонн, тыс. тонн, млн. тонн); объемы экспорта-импорта минерального сырья (тыс. тонн); Глубина переработки минерального сырья; рост производственных мощностей по переработке сырья; Удельный вес реализации добываемого сырья (в процентах); Удельный вес минерально-сырьевых производств в ВРП и консолидированных бюджетах субъектов РФ (в %); Прирост промышленных извлекаемых и оцененных запасов на территории Дальнего Востока и Байкальского региона (в процентах) Этапы и сроки реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется с 2014 по 2025 год Объем бюджетных ассигнований подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2025 годы составляет 2554186819,6 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 81021319,4 тыс. рублей, из них: действующие расходные обязательства - 0 рублей, дополнительные объемы ресурсов - 81021319,4 тыс. рублей; за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 3187804 тыс. рублей; за счет внебюджетных средств - 2469977696,2 тыс. рублей Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Реализация подпрограммы должна обеспечить к 2025 году следующие результаты. В качественном выражении - повышение уровня благосостояния населения за счет создания высокооплачиваемых новых рабочих мест; развитие инфраструктуры макрорегиона; повышение инвестиционной привлекательности территории макрорегиона; рациональное использование природно-ресурсного потенциала. В количественном выражении: прирост рабочих мест (не менее 40 тыс. рабочих мест к 2025 году); увеличение доходов консолидированных бюджетов; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в отрасли минерально-сырьевого комплекса в размере 3-7 процентов Мониторинг 5.3. Паспорт государственной подпрограммы регионального развития Дальнего Востока .

Реализация программы должна обеспечить к 2025 году: ускорение экономического роста на территории макрорегиона; рост доли внебюджетных источников в структуре инвестиций на территории макрорегиона; повышение доли продукции с высокой добавленной стоимостью; увеличение доли высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест в макрорегионе, в том числе в прорывных производствах, основанных на использовании биотехнологий; достижение более высокого качественного уровня конкурентоспособности и экспортного потенциала производств макрорегиона, появление регионального/региональных брендов продукции; рост инфраструктурной обеспеченности экономики макрорегиона, в том числе энергообеспеченности, транспортной доступности, включая развитие транзитного потенциала; реализация региональной кластерной политики и формирование на приоритетных направлениях кластеров, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие и реализацию инновационных приоритетов макрорегиона; повышение уровня бюджетной самообеспеченности макрорегиона; переход к качественно более высокому уровню жизни населения; минимизация миграционного оттока и переход к стабилизации численности населения, а в перспективе - к росту численности населения макрорегиона на основе как естественного прироста, так и миграционного прироста; повышение в составе населения макрорегиона доли постоянно проживающих граждан, а также населения, удовлетворяющего критериям "среднего класса"; повышение экономической и социальной интегрированности населения макрорегиона в состав населения остальной части РФ. 5.4. Государственная программа РФ "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона« (утв. Распоряжением Правительства РФ от 29.03. 2013 г. N 466-р)

Типы стратегических планов 6. Стратегическое планирование и управление развитием в субьекте РФ

Механизмы реализации стратегического развития Нормативно правовой механизм реализации стратегии развития Организационно-управленческий механизм реализации стратегии развития Механизм социального партнерства реализации стратегии развития Информационно-коммуникативный механизм реализации стратегии Финансово-экономический механизм реализации стратегии Инновационно-инвестиционный механизм реализации стратегии Контрольно-надзорный механизм реализации программ и проектов Мониторинг состояния и развития социально-экономического объекта 6.1. Механизмы реализации стратегического развития в субьекте РФ

Комплексные программы развития муниципальных образований Стратегический план Новосибирска Стратегия развития НСО Стратегия развития Сибири Рис.1. Система стратегического планирования в субъекте РФ Стратегия России 6.2 . C тратегическое планирование и управление региональным развитием в РФ

6.3. Система планирования и управление развитием субъектом РФ НСО Программы и проекты НПА о задачах областных исполнительных органов гос.власти Документы территориального планирования Стратегии России Программа социально-экономического развития НСО на период до 2015 г. План социально-экономического развития НСО Бюджет НСО Схема территориального планирования НСО Стратегия Сибири Программы и проекты Схемы территориального планирования РФ Программы развития МО (КПСЭР) Направления развития Стратегия развития НСО Рис. 2. Схема планирования и управление развитием НСО

6.4. Программа социально-экономического развития НСО до 2018 года Стратегическая цель существенное повышение уровня и качества жизни населения области и повышение конкурентоспособности региональной экономики за счет реализации инновационного вектора развития и мобилизации человеческого капитала, сконцентрированного на территории области . Основные направления программы развития: Развитие и размещение производительных сил Развитие инновационной деятельности в экономике и социальной сфере Повышение эффективности сельской экономики и создание условий для сохранения сельского образа жизни Развитие общественной инфраструктуры Развитие транспортной инфраструктуры Развитие энергетики, повышение энергоэффективности и энергобезопасности Развитие образования и эффективное использование кадрового потенциала Архитектурное совершенствование городской среды, развитие и повышение качества жилищного фонда Охрана окружающей среды Новосибирской области Укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала, формирование здорового образа жизни и условий его реализации Формирование условий для развития духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения области Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения

6.5. Основные направления социально-экономического развития области: «формирование комфортной среды проживания» Направления развития: Развитие образовательного потенциала населения в соответствии с требованиями инновационного развития экономики и его эффективное использование. Создание условий для удовлетворения потребностей населения в доступном и комфортном жилье, формирование нового архитектурного облика поселений. Обеспечение экологической безопасности области за счет стабилизации и улучшения экологической обстановки, сохранения и восстановления целостности природных экосистем. Достижение устойчивой тенденции увеличения продолжительности здоровой жизни населения и улучшение демографической ситуации. Обеспечение широкого общественного участия в формировании и проведении государственной культурной политики. Повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения. Повышение качества и доступности услуг общественной инфраструктуры для наибольшего количества жителей области.

6.6. Основные направления социально-экономического развития области: «конкурентоспособная экономика» Направления развития: Формирование диверсифицированной отраслевой и сбалансированной пространственной структуры экономики, устранение диспропорций в уровне социально-экономического развития территорий. Устойчивое развитие инновационной системы. Формирование более высокого уровня жизни сельских жителей, обеспечение устойчивого развития сельских территорий на основе интенсивного развития агропромышленного производства, диверсификации и повышения эффективности сельской экономики. Развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с запросами населения и потребностями развития экономики, реализация транзитного потенциала области. Обеспечение энергетических условий развития экономики области, а также обеспечение необходимого уровня энергобезопасности хозяйственного комплекса и социальной сферы.

Динамика основных показателей экономического развития (2017 год в % к 2014 году, в сопоставимой оценке) 6.7. Ожидаемые результаты реализации основных направлений социально-экономического развития области до 2017 года

6.8. Пример формирования стратегии развития субъекта РФ НСО 1 7 SWOT - анализ БАЛАНСЫ РЕСУРСОВ ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ ОТБОР ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРРОЕКТОВ КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕМУЩЕСТВА МИССИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ (МОДЕЛЬНЫЙЙ РАСЧЕТ) 2 3 4 5 1 Миссия - превращение Новосибирской области в главный инновационный центр на востоке России, отвечающий вызовам XXI века и в один из наиболее комфортных для проживания, труда и отдыха регион страны.

6.9. Цели Стратегии и приоритеты развития НСО Цели развития НСО: Обеспечение значительного роста валового регионального продукта и приближение к лучшим по стране показателям эффективности экономического роста; Устойчивый рост благосостояния и качества жизни населения; Создание и использование экономики знаний для становления Новосибирской области одним из наиболее инвестиционно и социально привлекательных регионов РФ Развитие конкурентоспособных в российском и мировом масштабах территориально-отраслевых кластеров; Создание на территории области одного из главных транспортно- логистических центров востока России; Оптимизация пространственной структуры региона; Формирование институциональных, финансовых и инфраструктурных условий для выполнения Новосибирской областью и г. Новосибирском межрегиональных функций для центрально-сибирского макрорегиона; 8. Совершенствование институциональных и правовых условий для уменьшения рисков ведения бизнеса и обеспечения безопасности экономических агентов. Приоритеты развития НСО: Рост человеческого потенциала региона, уровня и качества жизни Поддержка конкурентоспособных региональных кластеров Инновационная политика как инструмент преодоления технологической отсталости НСО Гармонизация пространственного развития области Модернизация системы управления регионом Генеральная цель Стратегии развития НСО - формирование научно-обоснованной политики повышения уровня и качества жизни населения и устойчивого демографического роста за счет придания экономике Новосибирской области конкурентоспособности и инновационного качества развития, инвестиционной привлекательности и финансовой самодостаточности.

6.10. Территориально-отраслевые кластеры Транспортно-логистический Электротехн. машиностроение Строительный Потребительский сектор Новосибирск

6.11. Параметры мобилизационного сценария развития НСО Затраты на инвестиции в основной капитал достигнут 21,2% 2025 г. по сравнению с 2005 г. Рост населения с 2 662 тыс. чел. до 2 780 тыс. чел Рост реальной заработной платы 2 раз каждые десять лет Увеличение душевого ВРП в 4,7 раза

6 .12. Целевые программы развития НСО Целевые программы развития в НСО: Областные и долгосрочные целевые программы: 20 программ. Обьем финансирования - 4 247 988,40 т. руб. 2. Ведомственные целевые программы: 38 программ. Обьем финансирования -7 827 604,40 т. руб. 3. Федеральные целевые программы: 34 программ. Обьем финансирования - 862 791 т. руб. Федеральная адресная целевая программа: 13 программ. Обьем финансирования – 5 936 934,100 т. руб.

6 . 13 . Областные и долгосрочные целевые программы по НСО № п/п Наименование программы Сумма, тыс. руб. Областные целевые программы, предусмотренные из бюджета Новосибирской области в 2011 году Областная целевая программа "Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области на 2007-2012 годы» 250 000,00 12. Областная целевая программа "Государственная кадастровая оценка земель на территории Новосибирской области на 2009-2012 годы» 900,00 Долгосрочные целевые программы, финансируемые из бюджета Новосибирской области в 2011 году 1. Долгосрочная целевая программа «Создание многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Новосибирской области на 2009-2012 годы» 140 000,00 7. Долгосрочная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011-2015 годы» 1 839 286, 00 Итого 4 247 988,40 Областные и долгосрочные целевые программы ( Фрагмент)

6 .1 4 . Ведомственные целевые программы финансируемые бюджета НСО Ведомственные целевые финансируемые бюджета НСО в 2011 году ( Фрагмент) № п/п Наименование программы Сумма, тыс. руб. 1 2 3 1. Ведомственная целевая программа «Автоматизация исполнения бюджетов Новосибирской области на 2010-2012 годы» 36 537,00 Ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Новосибирской области на 2009-2012 годы" 596 595,00 Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Новосибирской области на 2009-2012 годы" 73 200,00 Ведомственная целевая программа "Управление земельными ресурсами Новосибирской области на 2010-2012 годы" 9 801,30 38 Ведомственная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственных учреждениях, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, на период 2011-2013 годы 6 01,60 Итого 7 827 604,40

6.15. Основные параметры прогноза СЭР Новосибирской области на 2016 – 2018 гг. (необходимые для целей бюджетного планирования) № п/п Наименование показателя Единица измерения 2014 Оценка 2015 Прогноз 2016 2017 2018 1 Валовой региональный продукт млрд. рублей 887,5 963,5 1026,9 1106,3 1194,3 индекс физического объема в % к предыдущему году 101,5 99,6 101,7 102,9 103,5 индекс-дефлятор в % к предыдущему году 106,5 109,0 104,8 104,7 104,3 2 Прибыль прибыльных организаций млрд. рублей 116,6 124,9 133,7 144,4 157,8 3 Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по видам экономической деятельности «добыча полезных ископаемых», «обрабатывающие производства», «производство и распределение электроэнергии, газа и воды») млрд. рублей 404,7 447,8 473,6 509,6 551,2 4 Индекс промышленного производства в % к предыдущему году 100,2 100,4 101,5 103,3 104,0 5 Индекс цен производителей промышленных товаров в % к предыдущему году 104,8 110,0 106,7 108,0 108,0 6 Продукция сельского хозяйства млрд. рублей 71,1 95,0 101,4 108,6 115,2 индекс физического объема в % к предыдущему году 97,8 114,6 103,0 102,5 102,5 индекс-дефлятор в % к предыдущему году 109,5 116,6 103,6 104,5 103,5 7 Оборот розничной торговли млрд. рублей 461,7 467,4 499,7 548,3 608,4 индекс физического объема в % к предыдущему году 100,0 89,5 102,7 105,6 107,1 индекс-дефлятор в % к предыдущему году 106,5 113,1 104,1 103,9 103,6 8 Объем платных услуг населению млрд. рублей 121,2 131,5 141,1 151,4 162,8 индекс физического объема в % к предыдущему году 99,8 100,8 102,1 103,0 103,6 индекс-дефлятор в % к предыдущему году 100,1 107,6 105,1 104,2 103,8 9 Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство» млрд. рублей 54,8 52,0 53,3 59,1 64,7 индекс физического объема в % к предыдущему году 94,2 92,1 98,3 104,2 104,3 индекс-дефлятор в % к предыдущему году 88,4 103,0 104,2 106,5 105,0 10 Инвестиции в основной капитал млрд. рублей 180 174,5 193,5 223,6 262 индекс физического объема в % к предыдущему году 95,1 89,0 102,3 107 109 индекс-дефлятор в % к предыдущему году 108,4 108,9 108,4 108 107,5 11 Фонд заработной платы работников (в разрезе муниципальных районов и городских округов Новосибирской области) млн. рублей 310412 , 7 322236,6 342235,0 364180,4 388262,9 12 Среднемесячная номинальная начисленная зарплата рублей 27212 28218,8 29940,2 31796,5 33831,5 13 Индекс потребительских цен (среднегодовой) в % к предыдущему году 106,8 114 106,4 106,1 105,2

СИСТЕМА МОНИТОРИНГА МЕТОДЫ ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДАННЫЕ РЕШАЕМЫЕ ЗАДАЧИ Космические снимки Аэроснимки Статистические данные Аналитические отчеты Экспертная оценка Статистические Аналитические Экспертные Включенного наблюдения Оценка состояния объекта Выделение проблем Разработка планов и программ Информационное обеспечение Процесса управления Мониторинг реализации Развитие СЭО ВАШИ ПРИНЯТЫЕ МЕТОДЫ 7. Мониторинг состояния и уровня стратегического развития субъекта РФ Рис. 5 .1. Система м ониторинг а деятельности субъектов объектов социального типа

Система документов стратегического планирования Санкт-Петербурга включает в себя: Стратегию экономического и социального развития Санкт-Петербурга до 2030 года, План по реализации Стратегии-2030, 17 государственных программ (в соответствии с 17 целями Стратегии) Бюджет Санкт-Петербурга . 7 . 1. C тратегическое планирование на уровне субьекта РФ на примере Санкт-Петербурга

Приоритетный национальный проект "Образование" призван ускорить модернизацию российского образования, результатом которой станет достижение современного качества образования: выделение грантов, поощрение лучших учителей, а также талантливых студентов и аспирантов Увеличение объемов жилищного строительства; увеличение доли населения, способного приобрести жилье; Увеличение объема ипотечных кредитов более чем на треть и снижение ставки по ипотечным кредитам Национальный проект в сфере здравоохранения подразумевает развитие первичной медицинской помощи, повышение укомплектованности кадрами, переход на новые формы оплаты труда, укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Национальный проект в сфере сельского хозяйства направлен на приоритетное развитие животноводства, преодоление демографического кризиса в отрасли, создание современного конкурентоспособного сельхозпроизводства, а также на стимулирование развития малых форм агробизнеса 7.2. Приоритетные проекты и программы развития Санкт-Петербурга

Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по здравоохранению Развитие образования в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по образованию Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга Развитие физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по физической культуре и спорту Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга Ответственный: Комитет по транспорту Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, энергетики и энергоснабжения в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Развитие сферы культуры и туризма в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по культуре Санкт-Петербурга Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга Ответственный: Жилищный комитет Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга Экономическое развитие и экономика знаний в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге Ответственный: Администрация Губернатора Санкт-Петербурга Экономическое и социальное развитие территорий Санкт-Петербурга Ответственный: Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга Создание условий для обеспечения общественного согласия в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями 7.3. Перечень государственных программ Санкт-Петербурга

Наименование показателей Единица измерения Вариант 1 (базовый) Вариант 2 (умеренно-оптимистичный) Численность постоянного населения (среднегодовая) тыс. чел. 2015 – 5 282,80 2016 – 5 382,60 2017 – 5 482,50 2015 – 5 283,70 2016 – 5 385,20 2017 – 5 487,50 Валовой региональный продукт млрд. руб. 2015 – 2 990,8 2016 – 3 279,7 2017 – 3 619,0 2015 – 3 010,9 2016 – 3 319,5 2017 – 3 680,9 Индекс промышленного производства % 2015 – 101,5 2016 – 102,0 2017 – 102,5 2015 – 102,5 2016 – 103,5 2017 – 105,0 Инвестиции в основной капитал млрд. руб. 2015 – 428,9 2016 – 450,5 2017 – 474,5 2015 – 433,7 2016 – 462,3 2017 – 494,3 Объем выполненных работ по виду деятельности «строительство» млрд. руб. 2015 – 400,2 2016 – 424,6 2017 – 454,6 2015 – 407,5 2016 – 440,1 2017 – 477,8 Индекс потребительских цен % 2015 – 106,9 2016 – 106,1 2017 – 105,0 2015 – 106,3 2016 – 105,7 2017 – 104,9 Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц рублей 2015 – 35 623,5 2016 – 37 709,7 2017 – 39 829,8 2015 – 35 914,1 2016 – 38 090,1 2017 – 40 199,5 Объем экспорта млрд. долларов США 2015 – 19 837,5 2016 – 20 104,6 2017 – 20 182,5 2015 – 20 075,5 2016 – 20 345,9 2017 – 20 495,0 7.4. Основные показатели представляемые для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на период до 2017 года. Санкт-Петербурга

Показатели 2012 2013 2014 2015 2016 2017 I вар. II вар. I вар. II вар. I вар. II вар. Валовой региональный продукт 459,3 495,7 529,0 566,1 569,9 609,3 616,4 660,1 670,8 Объем отгруженных товаров обрабатывающих производств 414,7 389,0 435,0 452,1 467,5 468,0 488,1 482,2 510,1 Оборот розничной торговли 169,3 181,2 192,8 203,6 204,5 216,1 217,7 230,4 231,7 Инвестиции в основной капитал 70,6 72,2 78,8 81,2 82,1 83,7 85,8 86,6 90,1 Фонд начисленной заработной платы всех работников 160,9 177,8 195,0 211,0 212,6 229,3 231,9 247,9 250,5 Доходы консолидированного бюджета Санкт-Петербурга 81,79 80,66 78,61 - 83,03 83,03 - 87,80 - Ввод в действие жилых домов 0,51 0,48 0,51 0,51 0,54 0,54 0,54 0,55 0,55 7.5. Прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга в расчете на одного жителя в год

7 . 6. Мониторинг контроля исполнения стратегического плана Санкт-Петербурга № п/п Декомпозированные цели стратегического плана развития Всего мер Из них вп ур нр пр нв 1. Формирование благоприятного хозяйственного климата 1.1 Ликвидация препятствий для предпринимательской деятельности 5 5 1.2 Снижение налогового бремени 3 2 1.3 Формирование рынка недвижимости и реформа градостроительного регулирования 7 2 1.4 Повышение мобильности рабочей силы 7 2 2 1 2 1.5 Переориентация финансовых ресурсов на инвестиции в реальный сектор экономики 6 1 1 1 2 1 2. Интеграция в мировую экономику 2.1 Усиление внешнеторговых и транспортных функций 18 4 1 6 5 2 2.2 Укрепление конкурентоспособных промышленных производств 7 2 4 1 2.3 Продвижение города на мировой рынок культурных и туристических услуг 17 2 3 9 3 2.4 Развитие науки, образования и инновационной деятельности 15 3 8 2 2 2.5 Интеграция в мировое информационное пространство 4 1 3 3. Улучшение городской среды 3.1 Возрождение исторического центра города 4 2 1 1 3.2 Формирование активной градостроительной реконструкции 2 1 1 3.3 Развитие сети городского и пригородного транспорта 12 4 7 1 3.4 Развитие инженерной инфраструктуры 12 3 5 4 3.5 Улучшение состояния окружающей среды 10 1 4 4 1 4. Формирование благоприятного социального климата 4.1 Формирование устойчивой социальной среды 14 4 10 4.2 Развитие образовательного, культурного и духовного потенциала петербуржцев 15 7 8 4.3 Ускорение решения жилищной проблемы 11 6 5 4.4 Реформирование жилищно-коммунального обслуживания населения 7 3 4 4.5 Реорганизация управления транспортным комплексом города 11 2 5 3 1 4.6 Улучшение качества управления городом и регионом 16 3 7 4 2 4.7 Создание условий для безопасности личности, семьи и общества 8 5 1 2 Итого: 211 17 38 97 50 9 Итого в % 8 18 46 24 4 Примечание: ВП – выполненные; УР - успешно реализуемые; НР - Нормально реализуются; ПР – плохо реализуются; НВ – невыполненные.

1. Формирование благоприятного хозяйственного климата 2. Интеграция в мировую экономику 3. Улучшение городской среды 4. Формирование благоприятного социального климата Общий 7.7. Мониторинг уровня реализации мер стратегического плана Санкт-Петербурга

На основании данных зафиксированных в таблице можно рассчитать показатель, который даст возможность определить уровень исполнения стратегического плана и на основании этого разработать организационно-технические меры, которые позволят достичь более полного исполнения плана в целом. Таким показателем может быть: К усп ( ВП УР НР ) / M 1, (1) Где: К усп — коэффициент управления реализацией плана СЭР; M – общее количество принятых к исполнению мероприятий; ВП – выполненные; УР- успешно реализуемые; НР- Нормально реализуются; ПР – плохо реализуются; НВ – невыполненные. В данном случае К усп — коэффициент управления реализацией комплексного (стратегического) плана составил 0,72, т.е. 72% от принятых мероприятий плана. Эти мероприятия выполнены успешно и нормально реализуются и есть уверенность в их полном выполнении. Таким образом, можно установить уровень реализации всего плана или его отельного направления например социального развития. Как правило, достичь100% исполнения всего плана развития МО практически невозможно. На наш взгляд такой уровень должен быть в пределах от 0,9 до 1. Достижение такого уровня возможно только при четком контроле и отслеживании процесса реализации принятых проектов, программ к плану по тем направлениям, которые обеспечивают развитие МО. На основании знаний о значении К усп — уровня управления реализацией плана, можно разрабатывать управленческие решения, направленные на две категории принятых мероприятий; на ПР – плохо реализуемые и НВ – невыполненные , воздействуя на которые можно увеличить значение коэффициента, а значить управлять процессом реализации плана, который направлен на развитие муниципального образования. Предлагаемая методика в виде логической последовательности имеет гибкий механизм внесения изменений и коррекции в ходе реализации плана социально-экономического развития для любого типа муниципальных образований. Такой подход требует квалифицированного персонала на местах и научного сопровождения по разработки и реализации комплексного(стратегического) плана развития исследуемых муниципальных образований. Оценка эффективности управления реализацией плана развития 5 . 8 . Мониторинг - оценка контроля исполнения стратегического плана

ВЫВОДЫ Региональное планирование и управление инновационным развитием территории базируется на Концепции и Стратегиях развития РФ. Стратегическое программно-целевое планирование и управление развитием территории должно основываться на инновационных технологиях во всех сферах и областях социально-экономической жизни региона и страны . Высокая эффективность инновационного развития может быть достигнута за счет разработки целевых программ и проектов по направлениям стратегического регионального развития территории. 4. Инновационное развитие территории региона зависит от внедрения на предприятиях и в организациях современных технологий производства продукции и услуг осуществляемых за счет поддержки предусмотренной в целевых программах регионов. Мониторинг социально-экономического развития макрорегиона и субъектов входящих в макрорегион позволит повысить эффективность использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов субъектов хозяйственной и экономической деятельности осуществляемой на конкретной территории региона страны. Оценку состояния и уровня развития регионов и макрорегионов осуществляется по индикативным показателям по каждой программе, подпрограмме по направлениям и точкам опережающего развития территории и населения.