Презентация - Профессиональные навыки работы прокурора и следователя. Лекция 7. Обеспечение допустимости доказательств прокурором и следователем

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ НАВЫКИ РАБОТЫ ПРОКУРОРА И СЛЕДОВАТЕЛЯ
Лекция 7. Обеспечение допустимости доказательств прокурором и следователем

План лекции: 1. Требования организационно-распорядительных документов Генеральной и прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ об обеспечении допустимости доказательств в досудебном производстве. 2. Критерии допустимости доказательств в уголовном процессе. 3. Методология оценки доказательств в досудебном производстве. 4. Акты прокурорского реагирования на доказательства, не отвечающие критериям допустимости.

В соответствии с частью 2 статьи 50 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Во взаимосвязи с данным положением находятся нормы, содержащиеся в ч. 3 ст. 7, в ст. ст. 75, 85, 88, 235 УПК РФ и др., содержание которых образует институт допустимости доказательств в уголовном судопроизводстве. В части 2 статьи 1 УПК РФ указано, что порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации определяется данным Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации. Поэтому прокурорский надзор за исполнением требований закона о допустимости доказательств имеет еще и конституционное значение.
Значение прокурорского надзора за допустимостью доказательств

Цели надзорной деятельности прокурора на данном участке можно охарактеризовать следующим образом: обеспечение реального выполнения требований уголовно-процессуального закона субъектами предварительного расследования, о соблюдении установленного порядка и условий его производства, а также правил собирания, процессуального закрепления, проверки и оценки доказательств; обеспечение предусмотренных уголовно-процессуальным законом прав участников досудебного судопроизводства, вовлеченных в процесс сбора доказывания; формирование доказательственной базы по уголовным делам и принятие по ним процессуальных решений исключительно на основании доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости, исключение случаев направления в суд уголовных дел, расследование которых проведено с нарушениями закона, а обвинение - не основано на достаточной совокупности достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Цели надзорной деятельности

Достижение перечисленных целей обеспечивается прокурором за счет решения следующих задач: постоянного и неослабного внимания к вопросам законности производства следственных действий на всех этапах досудебного производства по уголовному делу; изучения и анализа протоколов следственных действий с точки зрения законности их проведения при изучении: материалов проверки сообщения о преступлении (если при этом проводились осмотр места происшествия, осмотр трупа, освидетельствование, назначались судебные экспертизы, проводилось получение образцов для сравнительного исследования) и производства по уголовному делу после его возбуждения;
Задачи надзорной деятельности прокурора

оценки полученных в результате производства следственных действий доказательств с точки зрения: а) относимости к расследуемому преступлению; б) полноты; в) объективности; г) получения из предусмотренных уголовно-процессуальным законом источников; д) надлежащим должностным лицом; е) соблюдения установленной уголовно-процессуальным законом процедуры получения отдельных видов доказательств; ж) соблюдения прав всех участников следственных действий; з) отсутствия противоречий между доказательствами, положенными в основу обвинения; и) их достаточности для доказывания предъявленного обвинения; к) правильности их оценки следователем;
Задачи надзорной деятельности прокурора

оценки принятых по делу процессуальных решений на основании совокупности достаточных доказательств, отвечающих критериям допустимости; принципиального реагирования на выявленные факты нарушений уголовно-процессуального закона при производстве следственных действий, влекущих обязанность устранения этих нарушений путем производства повторных аналогичных или других следственных действий, либо исключения полученных доказательств в связи с их недопустимостью в соответствии с ч. 3 ст. 88 УПК РФ.
Задачи надзорной деятельности прокурора

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъясняется, что доказательства должны признаваться полученными с нарушением закона, если при их собирании и закреплении были нарушены гарантированные Конституцией РФ права человека и гражданина или установленный уголовно-процессуальным законодательством порядок их собирания и закрепления, а также если собирание и закрепление доказательств осуществлено ненадлежащим лицом или органом либо в результате действий, не предусмотренных процессуальным законом.
Критерии допустимости доказательств

Доказательства, полученные в результате проведения следственных действий, могут быть признаны допустимыми только тогда, когда при их выполнении соблюдаются следующие условия, помимо названных в ст. 165 УПК РФ и в приведенном выше извлечении из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. № 8: 1. На этапе проверки сообщения о преступлении с целью установления наличия или отсутствия его признаков могут быть выполнены только следственные действия, перечисленные в ч. 1 ст. 144 УПК РФ. Проведение других следственных действий влечет недопустимость полученных при этом доказательств. 2. Доказательства могут быть получены только в результате производства следственных действий, предусмотренных главами 23—26 УПК РФ, а также назначения и производства экспертизы (глава 27 УПК РФ). Этот перечень процессуальных средств получения доказательств является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. 3. Участникам следственных действий должны быть разъяснены их права и обязанности, предусмотренные уголовно-процессуальным законом.
Критерии допустимости доказательств

4. Следственные действия, перечисленные в ч. 1 ст. 164 УПК РФ, должны быть выполнены на основании мотивированных постановлений об их производстве (эксгумация трупа, обыск, выемка, контроль и запись переговоров). 5. Следственные действия вправе проводить только надлежащие субъекты (т.е. следователь, дознаватель, начальник органа и подразделения дознания, руководитель следственного органа, принявшие дело к своему производству, следователь-криминалист – по поручению руководителя следственного органа, но без принятия дела к производству). 6. Следственные действия проводятся в интервале от 6 до 22 час. местного времени за исключением не терпящих отлагательства случаев, как это установлено в ч. 3 ст. 164 УПК РФ. 7. Следственные действия, перечисленные в ч. 2 ст. 29 УПК РФ, могут быть выполнены только на основании решения суда или с последующим уведомлением суда и прокурора о том, что ввиду объективно существовавшей необходимости безотлагательного их производства они были выполнены без предварительного обращения в суд.
Критерии допустимости доказательств

При возникновении необходимости проведения следственного действия из указанного в ч. 2 ст. 29 УПК РФ перечня, дознавателем или органом дознания прокурор в соответствии с п. 19 приказа Генерального прокурора РФ от 19 января 2022 г. № 11 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» обязан тщательно проверить доводы, изложенные в ходатайстве. При несогласии с ним он должен вынести мотивированное постановление, которое подлежит приобщению к материалам уголовного дела. При рассмотрении такого ходатайства судом, участие прокурора в судебном заседании обязательно в каждом случае. Если суд отказал в удовлетворении поддержанного прокурором ходатайства дознавателя, органа дознания, то при наличии предусмотренных законом оснований прокурор должен своевременно обжаловать решение суда в апелляционном и кассационном порядке.
Критерии допустимости доказательств

В соответствии с пунктом 1.8 приказа Генерального прокурора РФ от 17 сентября 2021 г. № 544 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» прокуроры обязаны изучать и оценивать данные, подтверждающие исключительность и объективность обстоятельств, потребовавших проведение следственного действия без судебного решения. Они должны во всех случаях требовать от органов предварительного следствия своевременного направления уведомления о проведении в случаях, не терпящих отлагательства, осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также иных следственных действий, предусмотренных ч. 5 ст. 165 УПК РФ, принятии мер прокурорского реагирования при несоблюдении следственными органами установленного законом срока направления уведомления об этом.
Критерии допустимости доказательств

Пункт 1.9 приказа Следственного комитета РФ от 15 января 2011 г. № 2 «Об организации предварительного расследования в Следственном комитете Российской Федерации» запрещено производство следственных действий, требующих вынесения судебного решения, без его получения, кроме случаев, не терпящих отлагательства, когда: а) необходимо реализовать меры по предотвращению, пресечению преступления, закреплению его следов; б) фактические основания для производства указанных следственных действий появились в ходе осмотра, обыска и выемки в другом месте; в) промедление с их производством позволит подозреваемому скрыться; г) неотложность их проведения обусловлена обстановкой только что совершенного преступления; д) возникла реальная угроза уничтожения или сокрытия искомых следов или объектов; е) имеются достаточные основания полагать, что лицо, находящееся в помещении или ином месте, в котором производятся какие-либо следственные действия, скрывает при себе предметы или документы, могущие иметь значение для уголовного дела.
Критерии допустимости доказательств

8. Обыск, выемка электронных носителей информации, личный обыск, предъявление для опознания производятся с участием не менее двух понятых. При наложении ареста на имущество, проведении осмотра жилого помещения, следов преступления и иных объектов, осмотра и эксгумации трупа, следственного эксперимента, выемки (за исключением выемки электронных носителей информации), осмотра, выемки и снятия копий с задержанных почтово-телеграфных отправлений, осмотра и прослушивания фонограммы контроля переговоров, а также проверки показаний на месте понятые привлекаются к участию в них по усмотрению следователя (ч. 1.1 ст. 170 УПК РФ).
Критерии допустимости доказательств

Таким образом, критериями допустимости доказательств, полученных в досудебном производстве, являются: а) законность источника, из которого получены сведения, рассматриваемые как доказательства; б) использование установленного уголовно-процессуальным законом способа получения указанных сведений; в) соблюдение процессуальных прав участников данной процедуры; г) надлежащий субъект получения и процессуального документирования полученных сведений; д) соблюдение установленной уголовно-процессуальным законом формы и атрибутов процессуального документирования хода и результатов следственного действия.
Критерии допустимости доказательств

Методика прокурорского надзора за исполнением требований закона об обеспечении допустимости доказательств — одна из частных методик прокурорского надзора в досудебном производстве. Она представляет собой совокупность осуществляемых прокурором на основании и в соответствии с положениями уголовно-процессуального закона действий по проверке допустимости доказательств и используемых при этом приемов их соответствующей оценки. Эти действия прокурор выполняет: при проверке материалов проверок сообщений о преступлениях; при изучении по различным поводам находящихся в производстве следователей и дознавателей уголовных дел; при изучении уголовных дел, поступивших с обвинительным заключением, обвинительным актом, обвинительным постановлением; при проверке прекращенных производством, приостановленных дел; при изучении дел в ходе подготовки к поддержанию по ним государственного обвинения в суде; при изучении рассмотренных судом уголовных дел для решения вопроса о необходимости и возможности принесения по ним апелляционного, кассационного, надзорного представлений.
Методология оценки доказательств

При оценке доказательств в точки зрения их допустимости прокурор обязан выяснить: 1) соблюдение установленного порядка проверки сообщений о преступлении, возбуждения уголовного дела и принятия его к производству; 2) наличие правовых оснований для производства следственных действий, перечисленных в ч. 1 ст. 144 УПК РФ, до возбуждения уголовного дела; разъяснение участвующим в них лицам их прав и обязанностей и обеспечение возможности осуществления этих прав в части, в которой проводимые следственные действия затрагивают их интересы; 3) выполнение следственных и сопутствующих процессуальных действий в предусмотренной уголовно-процессуальным законом последовательности (например, предъявление для опознания, проверка показаний на месте, следственный эксперимент могут быть проведены только после допроса лица, чьи показания таким образом подвергаются проверке, и др.);
Методология оценки доказательств

4) получение доказательств надлежащим субъектом расследования (следователь, дознаватель, орган дознания, принявший уголовное дело к своему производству; следователь, дознаватель, включенный соответствующим постановлением в состав следственной группы, группы дознавателей; следователь, дознаватель, которому поручено производство следственных действий на основании следственного поручения; в соответствии с ч. 1 ст. 152 УПК РФ; следователь-криминалист, уполномоченный в соответствии с п. 40.1 ст. 5 УПК РФ по поручению руководителя следственного органа производить отдельные следственные и иные процессуальные действия без принятия уголовного дела к своему производству);
Методология оценки доказательств

5) соблюдение требований ч. 5 ст. 152 УПК РФ о подследственности, в соответствии с которыми следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия, после чего следователь передает уголовное дело руководителю следственного органа, а дознаватель — прокурору для направления по подследственности. Это означает, например, что дознаватель, выполнив неотложные следственные действия по уголовному делу о преступлении, производство предварительного следствия по которому обязательно, не позднее десяти суток со дня возбуждения уголовного дела направляет его руководителю следственного органа. При этом он не вправе предъявлять подозреваемому обвинение и допрашивать его в качестве обвиняемого, так как это не является исключительной компетенцией следователя;
Методология оценки доказательств

6) получение доказательств только из источников, предусмотренных уголовно-процессуальным законом; 7) соблюдение сроков следствия (получение доказательств от момента принятия следователем, дознавателем дела к производству до предъявления его материалов заинтересованным лицам после окончания предварительного следствия, а также до составления обвинительного акта или обвинительного постановления по завершении дознания); 8) участие защитника в первом допросе подозреваемого, обвиняемого; проведение повторного допроса обвиняемого по тому же обвинению только по его ходатайству; 9) обеспечение участия в следственном действии защитника, законного представителя подозреваемого, обвиняемого, если он ходатайствовал об этом, а также переводчика (для не владеющего или слабо владеющего языком уголовного судопроизводства лица), педагога;
Методология оценки доказательств

10) разъяснение допрашиваемым лицам их права не свидетельствовать против себя, своих родственников и близких им лиц; 11) правильное и своевременное определение процессуального статуса лица, участвующего в следственном действии; 12) соблюдение прав и свобод свидетелей, потерпевших, понятых при собирании доказательств, в том числе соблюдение свидетельского иммунитета (ч.3 ст. 56 УПК); 13) соблюдение требований закона к порядку проведения следственных, иных процессуальных действий и фиксации их хода и результатов; 14) наличие судебного решения о проведении перечисленных в ч. 2 ст. 29 УПК РФ следственных действий, а также копий уведомлений судьи и прокурора в течение 24 часов с момента производства осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, наложения ареста на имущество, указанного в ч. 1 ст. 104.1. УК РФ, без получения судебного решения с приложением к нему документов, указанных в ч. 5 ст. 165 УК РФ.
Методология оценки доказательств

Основные акты прокурорского реагирования на нарушения законов при производстве следственных действий: 1) требование об устранении нарушений федерального законодательства (п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ); 2) постановление о признании доказательства недопустимым (ч. 3 ст. 88 УПК РФ). Требование прокурора в данном случае направляется в следственный орган, в орган дознания при наличии процессуальной возможности устранения нарушения уголовно-процессуального закона, влекущего признание доказательства недопустимым.
Акты прокурорского реагирования

Вынесение прокурором постановления о признании доказательства недопустимым — вынужденная мера, принимаемая им при отсутствии объективных возможностей устранения последствий выявленного нарушения закона иным путем. Прокурор обязан скрупулезно и взвешенно подходить к оценке такого нарушения и его последствий для дальнейшего доказывания по делу. Принятие решения об этом возможно только при наличии внутреннего убеждения в непоправимости последствий нарушения закона, допущенного следователем, дознавателем при производстве следственного действия, в связи с которым подвергнута сомнению процессуальная доброкачественность исследуемого доказательства.
Акты прокурорского реагирования

В статье 88 УПК РФ отсутствует норма, устанавливающая реквизиты, структуру и содержание постановления о признании доказательства недопустимым. Исходя их требований УПК, его описательно-мотивировочная часть должна включать: 1) описание установленного прокурором нарушения уголовно-процессуального закона при производстве следственного действия, в результате которого получено недопустимое доказательство; 2) ссылки на нормы Уголовно-процессуального кодекса РФ, нарушенные при производстве следственного действия (или совокупности следственных и иных процессуальных действий) по получению данного доказательства; 3) обоснование вывода прокурора о невозможности использования данного доказательства в доказывании по делу. Один экземпляр данного постановления помещается в надзорное производство по уголовному делу, а второй экземпляр прокурор направляет руководителю следственного органа, начальнику следственного органа или подразделения (органа) дознания.
Акты прокурорского реагирования

Необходимо выяснять, не использовали ли следователь, дознаватель доказательство, признанное прокурором недопустимым, для обоснования процессуальных решений, нет ли ссылки на него в обвинительном заключении, обвинительном акте, обвинительном постановлении. При установлении подобных фактов прокурором незамедлительно должны быть приняты соответствующие меры прокурорского реагирования.
Акты прокурорского реагирования

При систематических нарушениях уголовно-процессуального закона, влекущих признание доказательств недопустимыми, прокурор может реагировать на них путем направления руководителю следственного органа, начальнику подразделения дознания, руководителю органа дознания информации о характере этих нарушений, с предложением принять меры по недопущению подобных фактов. Надзорная практика последних лет указывает, что в подобных случаях прокуроры чаще вносят в адрес названных руководителей представления об устранении систематических нарушений закона. В случае установления недопустимости доказательств, положенных в основу обвинения, на стадии проверки уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением, прокурор возвращает уголовное дело следователю для дополнительного расследования в порядке п.2 ч.1 ст. 221 УПК РФ, что также является актом прокурорского реагирования на допущенные нарушения.
Акты прокурорского реагирования

В соответствии с приказами Генерального прокурора РФ от 17 сентября 2021 г. № 544 и от 19 января 2022 г. № 11 прокуроры обязаны каждое полугодие обобщать и анализировать состояние прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и органов дознания. В обобщении должен содержаться раздел, отражающий состояние прокурорского надзора за исполнением требований Уголовно-процессуального кодекса РФ об обеспечении допустимости доказательств.
Обеспечение допустимости доказательств