Презентация - Структурные элементы основ местного самоуправления

Структурные элементы основ местного самоуправления
Преподаватель кафедры Юриспруденции ПОЧУ «ВГКК ПКС» Григорьева Эвелина Андреевна +79644527043 prepodeva@gmail.com

« Основы МСУ - это совокупность общественных отношений, складывающихся в результате организации и осуществления МСУ.»

Можно выделить следующие группы отношений
возникающие:
В результате деятельности жителей, как социальной общности – социальная основа По поводу статуса и деятельности органов и выборных должностных лиц МСУ, то есть организационные – организационная основа В связи с установлением территориального устройства, как одной из основ МСУ и признаков публичной власти – территориальная основа В связи с формированием экономической основы и деятельности В связи с формированием финансовой основы и деятельности По поводу формирования нормативной базы МСУ – правовая основа По поводу формирования теории о МСУ – теоретические основы

Структурные элементы
которые составляют понятие основ местного самоуправления
Конституционно-правовые основы Территориальные основы Организационные основы Финансово-экономические основы

Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу
МСУ составляют:
Европейская хартия о местном самоуправлении Конституция Российской Федерации ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» и другие ФЗ Уставы субъектов РФ и их законы Уставы МО

Конституцией РФ
утверждено:
МСУ как одна из форм осуществления народовластия Признание и гарантированность МСУ Обособленность органов МСУ от системы органов государственной власти Самостоятельность МСУ в пределах своих полномочий Обязательный учет исторических и иных местных традиций Государственная гарантия и судебная защита МСУ

Федеральный закон «Об общих принципах организации МСУ в РФ» закрепил перечень полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области МСУ.

К их полномочиям закон относит
установление и обеспечение
Федеральных гарантий MCУ Государственных минимальных социальных стандартов Федеральных программ развития MCУ Порядка судебной защиты прав МСУ

Органы государственной власти субъектов РФ осуществляют правовое регулирование МСУ: • принимают, законы субъектов РФ о МСУ •о муниципальных выборах •о местном референдуме •о муниципальной службе.

Устав МО
является источником права и рассматривается как разновидность актов кодификационного значения.
Обладает признаками учредительного документа. Именно в уставе учреждается система МСУ, структура его органов. Единственное требование — обязательное наличие выборного органа. Принимается населением МО или его представительным органом при непосредственном участии населения (в форме обсуждения проекта устава). По предмету своего регулирования является актом всеобъемлющего характера. Служит основой дальнейшего местного нормотворчества и обладает высшей юридической силой по отношению ко всем другим актам данного МО.
Кодифика́ция (общее значение) — упорядочивание.

ФЗ №131
определён перечень вопросов, которые должны быть закреплены в уставе:
Границы и состав территории МО Вопросы местного значения, относящиеся к ведению МО Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения Структура и порядок формирования органов МСУ Наименование и полномочия выборных, других органов и должностных лиц МСУ Срок полномочий депутатов представительных органов, членов других выборных органов и должностных лиц МСУ Основания и виды ответственности органов и должностных лиц МСУ Порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц МСУ Статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов и должностных лиц МСУ, основания и порядок прекращения их полномочий Гарантии прав должностных лиц МСУ Условия и порядок организации муниципальной службы Экономическая и финансовая основа осуществления МСУ, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Вопросы организации МСУ, обусловленные компактным проживанием на территории МО национальных групп и общностей, коренных (аборигенных) народов, казачества, с учетом исторических и иных местных традиций.

Принятый устав
Подлежит официальному опубликованию (только после этого он вступает в силу) Условием вступления в силу является, его государственная регистрация Смысл государственной регистрации заключается в том, чтобы проверить, соответствует ли устав законодательству России и субъекта Федерации и соблюдена ли процедура его принятия

Органы местного самоуправления
Статья 34 ФЗ №131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ
1. Прочитать статью 34 ФЗ №131 2. Прочитать и законспектировать важное с учебника (Глава VI, параграф 1 и 2)